南都讯 南方日报记者卢轶通讯员 祝桂峰　国土资源部近日悄然在广州召开了一次深化土地管理制度改革地方座谈会。知情人士透露，国土资源部副部长王世元带来了一份《深化土地管理制度改革总体思路框架》(征求意见稿)，向与会的有关省市国土部门的负责人征求意见，“可以说，土改的总体思路框架已经基本明确了”。

　　土改总体思路框架已基本明确

　　十八届三中全会《决定》明确土地管理制度改革方向、重点和要求后，根据任务分工，国土资源部起草了这份征求意见稿。国土资源部调控司负责人在座谈会上介绍了它的主要内容。知情人士透露，该稿提出了改革的目标和总体思路，强调了改革的原则和底线，确定了改革的重点任务，明确了改革的保障措施。来自内蒙古、辽宁、江苏、浙江、安徽、山东、湖南、湖北、广东和沈阳、武汉、成都、广州、东莞、南海等省、市、区(县)国土资源主管部门的负责同志，也结合地方实际，提出了很多建议和意见，“现场的气氛很热烈”。

　　这次座谈会后，国土资源部还将召开专家和部门座谈会征求意见，综合各方面意见并对征求意见稿修改完善后，将抓紧报中央审定后尽快启动实施。上述知情人士透露，新一轮土改的范围覆盖农村集体经营性建设用地入市、征地制度改革、宅基地制度的完善、国有土地市场化改革等。但改革的前提是守住原则和底线，如坚持农村土地集体所有制、坚持保护耕地的数量和质量、坚持维护群众权益、坚持节约集约利用土地等。

　　国土部冀望广东做土改先行者

　　“由于土改属于认识还不够深入，但又必须推进的改革，因此会坚持试点先行的原则”。据悉，王世元在参加座谈会外，也到了清远市高新区莲湖产业园、清新区高标准基本农田建设示范点、清远市城市花园城中村改造项目进行调研。调研中王世元表示，“土地管理制度改革涉及面广，牵涉的利益关系复杂，广东要做深化土地管理制度改革的先行者和排头兵”，该知情人士介绍。

　　笔者也从广东省国土资源厅获悉，厅长邬公权也已向国土资源部表了态，希望把深化土地管理制度改革的试点放在广东，先行先试，深入探索，为全国提供经验。而根据广东近期召开的全省国土资源工作会议精神，下一步广东将稳妥推动经营性集体建设用地使用权出让、租赁、入股；推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点；落实多元化征地补偿安置机制等多项改革。

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　　汪洋：农村土地制度改革

　　要中央统一部署、试点先行

　　据新华社电　中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋20日下午在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上作了题为《准确把握三中全会精神　积极稳妥推进农村改革》的报告。他强调，要试点先行，在中央的统一部署下有序开展农村土地制度改革试点，坚决保护好耕地，切实保障农民土地权益，适当提高农民在土地增值收益分配中的比例。