城市化网讯 目前我国城镇化发展速度较快,但是城镇化质量不高。提高城镇化质量就成为当前推进我国城镇化健康发展的关键。中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员、中国社科院农村发展研究所研究员、室主任党国英认为,造成我国城镇化质量不高的原因主要体现在三个方面。
第一,我国城市建成区的经济密度不高。例如,与日本快速增长时期相比,我国过去几十年里GDP每增加一个百分点所占用的耕地,约是日本同一指数的8倍以上。
第二,城市的基础管理水平低。普遍存在的“人户分离”问题,使得很多城市常住居民在常住地没有户籍登记信息,更缺乏必要的公共服务。
第三,城市规划没有很好体现以人为本的理念。一个突出问题是我国城市的总的人口密度不高,但城市内部居民区的人口密度畸高。欧美城市的居民区占地比例一般在45%左右,而我国的这个比例一般在25%以下。按环境心理学与社会心理学的研究,人口密度过高会导致居民产生严重的负面心理。我理解欧美主要国家的城镇化过程是中产阶层崛起壮大的过程,但在我们这里,单单一个住房(而且只是楼房,不是真正的私密性好的独栋房屋)价格高企,就让一般居民气馁。再过几十年,与欧美国家比,中国城市居民所住的房屋,也就是人家穷人住的房子。这样一个前景,离“中国梦”实在遥远。
对此,党国英分析认为,产生上述问题的原因在于多方面的体制还有深刻的计划经济烙印。城镇化是社会分工深化的过程,必须发挥市场的支配作用,尊重人口流动的自发过程。在计划经济时代,国家其实也就管了几百种财物,见物不见人,甚至是控制人;不控制就安排不了物,于是就让人的流动受制于物的流动。因袭这种传统,由政府主导的城镇化,自然不会以人为核心。