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住建部谈保障房建设:经适房不可能取消
时间:2013-11-12 21:45:53  来源:中国经营网  作者:姜小鱼 

    针对坊间热传的“经济适用房(下称‘经适房’)将会被取消”的消息,住建部住房保障司相关人士回应称,在目前条件下,经适房不可能取消,外界传言经适房取消系误解,而“经适房、公租房、廉租房并轨政策目前正在研究制定中,年底前,住建部会出台相关文件”。

  据《中国房地产(行情 专区)报》报道,江苏省住建厅住房保障处负责人明确表示,暂不会考虑取消经适房。

    不过,已有不少地方正在“转型”。如苏州正在逐步改变保障方式,经适房将逐步停建,转向以廉租房和公租房为主。从2011年开始,铜陵、郑州、烟台等多地已开始探索保障房并轨政策,将经适房、公租房、廉租房统一为公共租赁房或者统称为保障房,统一出租给需要保障的人群,同时给予不同人群分档补贴。

  事实上,经适房、廉租房、公租房,是目前保障性住房的三种主要形式。其中,前者可以买,后两者只能租。而廉租房跟公租房又有所不同,廉租房主要租赁给城市贫困家庭,可以长期出租,而公租房主要针对新就业人群,出租时间一般不超过五年,很多地方通常在两年左右。

  但近年来经适房有很大争议,因其提供的不仅是住房保障,还有财产权,加之有些地方操作不规范,易滋生权力寻租与腐败。

  江苏省住建厅住房保障处处长曹云华表示,国内极少数城市调整保障房种类和布局,取消了经适房,一些地区在经适房分配和使用中出现了一些问题,但不能因此将经适房全盘推翻。而从江苏的实际情况看,经适房对改善中等偏下收入家庭住房条件起到了很好的支持作用,让他们通过一两代人的努力,拥有自己的住房。

  值得玩味的是,对于经适房的供应、管理,各地有不同的做法。

  苏州市住房保障管理中心龚主任表示,苏州在逐步改变保障方式,经适房今年还有,以后将逐渐停建,明年开始慢慢转向廉租房和公租房为主的保障。在投资来源方面,全是苏州地方政府投资,没有向中央政府申请补助。

  而在江苏常州,2009年有5000多户申请经适房,但从2010年开始每年只有三四百户。该市从2009年开始实行经适房货币补贴,最初是每户补贴8万元,后来提高至10万元,被保障对象可以到普通商品房小区买房。

  曹云华表示,这些年,经适房已不再是保障房中的建设大头。不过,货币化补贴还是在经适房政策体系内运作。上海等城市也并没有取消经适房,而是改为“共有产权保障房”。

  在郑州,2012年底,郑州市有产权性质的保障房已经不再做了,统一为公共租赁住房,只租不售,补贴分为几个标准和档次。之前很多排号获得资格证的经适房轮候家庭,今年将分配完最后一批。在长春市、铜陵市等地,早在两三年前就已经取消了经适房,并开始探索实行多类保障房并轨制度。

  此外,当前经适房建设中也面临一些难题。比如资金,大量新建经适房考验地方政府财力,商品房可以预售,而保障房必须全部建成封顶后才能交付,资金效率低。同时在土地财政这一背景下,经适房选址大多在偏远地区,受交通和配套影响,需求已有所缩减。

  上述住建部住房保障司人士还表示,住房保障是大保障,根据每个人的承受能力不同,形式也应多种多样,若纯粹是租赁住房的话,中央财政也拿不出那么多资金,后续的资金回笼也是一个大问题。住建部并没有统一规定经适房各地必须要做,地方可因地制宜。

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