看点：在深圳这样一个户籍人口与流动人口之间的比例至今依然倒挂严重的区域，大浪是一个打工流动人口聚集区，也是一个打工移民社会，打工群体以出生于80、90后的新生代青工为主，风险和希望并存。在政府和民间的共同努力下，大浪青工“活力第三8小时”正在不断充实丰富，并成为引导青工充实向上、区域转型提升、社会有序发育的重要抓手，同时也是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的可能落脚点。

　　9月8日，调研组一行在综合开发研究院领导的陪同下来到大浪办事处。这是深圳市一个“暂常比”严重倒挂的地方，本地居民不足1万，常住人口超过50万。

　　深圳市龙华新区大浪工作委员会副书记潘芸说，目前大浪20个社区居委会都是在过去农村集体组织的基础上转变而来，居委会的工作人员主要由本地原居民组成。作为基层治理的重要力量，他们管理和服务着超过自身数十乃至上百倍的外来人口，每一个“城中村”社区都是一个小的“移民社会”。

　　目前，大浪的打工群体中， 80、90后的农村青年占了绝大多数。在大浪从事心理咨询工作的专业人士介绍，在外打工的年轻人背井离乡，初到一个陌生的环境，无论工作还是生活，都存在一个“社会适应”的过程，因此，担忧、焦虑、迷惘等情绪都是这种“社会适应”的极端表现。现实竞争的压力使不少青工意识到自身知识和技能方面的不足，他们迫切希望通过“培训”、“再教育”的方式谋求更好的发展，但“资格证改变命运”的想法又经常让他们事与愿违。

　　面对陌生的环境和各种新的压力，新生代青工精神心理常处于不稳定状态，这也是产生众多劳资矛盾、甚至各类冲突事件的内在根源，需要政府、企业等利用各种方式加以有效疏导，帮助青工完成“再社会化”的过程。

　　如何在大浪这样一个内外人口比例严重失调的区域开展有效的城市管理和社会建设、实现内外共生共荣的局面，是一个既现实又严峻的问题。尽管基层干部也认识到大量外来人口，尤其是外来青工有巨大的文娱活动需求，但由于自身角色和社区资源条件的限制，社区对于外来人口只能提供力所能及的管理服务，其工作的重点还是围绕原住居民展开，如何更好地管理和服务众多外来人口是一个巨大的挑战。

　　“青工的未来就是大浪的未来，青工群体的流动性与组织性如何演化将直接关系到深圳未来的社会走向。只有依靠这个群体，为他们提供服务，让他们找到家园的幸福感。”据潘芸介绍，自大浪办事处成立以来，党工委、办事处领导班子一直重视广大外来青工的业余文化生活和精神文化需求，通过各种方式和途径，在硬件和软件建设方面加大投入。自2006年以来，大浪办事处投入巨资新建、改造了“劳动者广场”、“大浪会堂”等一批公共文化设施，初步改善了辖区内公共活动空间严重不足的局面。位于大浪办事处中心区域的“劳动者广场”，现已成为大浪最具人气和活力的公共活动场所。“大浪会堂”也成为大浪最为重要的公共演出和文艺活动场所，同时也为羊台山青工艺术团、外来工男生合唱团等提供了稳定的排演场地。大浪的劳务工图书馆也成为青工下班后学习阅读的重要场所。此外，近五年来，办事处还配套完善了一批社区级的文化服务设施，新建了13个文化广场、14个社区公园，基本实现了“一社区一公园一文化广场一社区服务中心一图书室”的目标。

　　潘芸说，针对大量外来青工缺少业余文化生活的现实，大浪党工委、办事处积极谋划，主动作为，在各方面资源相对有限的条件下，经过几年的不懈支持和推动，使“青工文化”逐渐成为大浪一张亮丽的名片。2006年10月20日，在上级部门和街道办事处支持下，一份以“羊台山”命名的文学杂志正式在大浪创刊，为青工中的文学爱好者提供了一个学习阵地和拓展平台。2007年1月22日，羊台山青工艺术团成立，这是深圳市第一家以外来青工为主体的民办非企业艺术团。大浪党工委、办事处还积极引导部分本地村居社区通过改善公共环境提升社区品位，向外来工开放阅览室、活动室等公共设施。部分村居还为“社区服务中心”提供办公活动场地，引入专业社工机构，为本地居民及外来工提供专业服务。

　　据潘芸介绍，大浪办事处支持各类义工组织发展，培养草根组织和义工组织，充分发挥民间组织的作用，为广大青工提供参与社会、服务社会的机会。比如，小草义工队正以特殊的角色和方式打通了与企业、政府各部门、社区等各方面的关系，也反映出大浪开始形成“多方协同，公众参与”社会建设的态势。一大批青工在做义工、歌唱选秀、轮滑等公益活动和健康文体活动中展示出才华，找到了归属感、获得了由奉献带来的成就感。

　　潘芸还说，大浪除了自己培养社会组织，还吸引外界愿意做公益的参与进来，发动社会力量、聚合各界精英打造青工“活力第三8小时”。比如，作为“大浪商业中心”的改造投资方和运营商，深圳恒冠投资发展有限公司特别在商业中心的核心位置搭建了“星光大浪”的活动舞台，并与办事处共同出资支持活动的持续开展。另外，办事处发挥经营性培训机构的作用，通过市场化运作的在职教育或培训提升青工的知识和技能、丰富他们的业余文化生活，让其获得更好的发展机会。

　　透过此次大浪青工调查，调研组发现：青工“活力第三8小时”在大浪的出现需要政府的大力倡导、引导，需要社区、企业、社会组织的支持、协助，更需要广大来深圳建设者的主动参与。这不仅需要上级政府、办事处层面在政策、资金、人才等方面的支持，更有赖于邻里级公共空间的营造、社会力量的整合及各类活动内容的支撑，形成一个上下互补、内外联动、共同推动的完备体系。