以消费聚集引导城市布局，大力推进城市景区化和景区城市化的城乡互动，加快“城市再生”，实现城市的真正转型。

　　抚顺作为资源型的老工业基地，多年来城市化建设一直延续以工业生产为主导的发展模式，其带来的经济社会问题导致我市付出了巨大成本。要重新确立以消费聚集引导城市布局的原则，大力推进城市景区化和景区城市化的城乡互动，加快“城市再生”，实现城市的真正转型。

　　积极推进新型城镇化。城镇化不仅是一项经济工作，还是一项民生工作，绝不能以牺牲生态环境为代价，也不能以牺牲农民的利益为代价。要始终坚持城乡统筹建设，防止脱离实际、盲目攀比；防止急于求成、一哄而上。重点分5个层次推进：一是以完善城市功能为主，加快老城区“退二进三”和更新改造进程，实现深耕城市化。二是加快推进沈抚新城、石化新城等新兴地区的开发建设，实现产城一体化。三是加快县城建设，引导县城向中小型城市发展，成为集聚各种生活、生产要素的平台。四是发挥自身特色优势，建设一批产业特色、地域特色、建筑特色和文化特色鲜明的精品小镇。五是以移民搬迁为重点，促进农村分散人口向大村集聚。

　　积极推进城市景区化，美化城市环境。比照月牙岛建设模式，依托城市自然环境、人文环境和建筑、产业环境，不断增加城市内部的景区数量，扩大景区规模，提高景区水平。在城市变成一个大景区的基础上，让抚顺市民感到舒适，让外来人群受到吸引。要高标准编制城市景区化建设规划，高标准建设新城区和改造老城区，高标准强化城市管理。

　　积极推进景区城市化，建设美丽乡村。比照启运大道和三块石旅游线路的建设模式，通过旅游景区开发，不断吸引人口、资本和物质要素向景区集聚和扩散，带动城市资源、相关配套服务功能不断推进和延伸，形成一个个特色鲜明、设施完善、功能复合、产业与环境融合的新型城镇。加快编制全市村庄规划，注重生产、生活、生态相互衔接，注重挖掘历史文化遗存，注重点、线、面的整体布局，塑造各具特色、生态文明的新农村风貌。