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人民日报话说新农村:城市的回应刚开始
时间:2013-06-30 20:34:45  来源:人民日报  作者:高云才 

    高温下农民工的坚守,是对“城市梦”的执着追求。这2.62亿人的坚守,是对美好生活的坚定向往  

  无声。安静。呈现在我们面前的,是一幅幅酷暑盛夏中的农民工劳作图景,牵人心魄。急难重险,城市建设哪里有需要,哪里就有农民工辛勤的背影。

  农民工用自己的勤劳、质朴和忠诚,给城市双手捧出了他们能够奉出的一切。尽管城市对他们的回报与他们对城市的期望相比,是那么的不协调,但他们仍然用惊人的毅力在坚守。城市的回应,哪怕只有一点点,都让农民工心头甜丝丝的。让重庆环卫工人徐民科感到高兴的是,上班时,单位发了人丹、藿香正气水和清凉油;下班时,工地宿舍安了空调,有了清凉。

  城市的回应,已经迈出了坚实的步伐。2010—2012年,我国已有2505万农业人口落户城镇。2011年,《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》印发实施。国家发改委、人力资源和社会保障部等相关部门出台了配套措施,18个省(区、市)出台了具体实施意见,14个省(区、市)探索建立了城乡统一的户口登记制度,初步为农业人口落户城镇开辟了通道。

  城市的回应,仅仅是开始,今后还会越来越多。我国将全面放开小城镇和小城市落户限制。6月26日,在第十二届全国人大常委会第三次会议上,国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告指出,我国将全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

  但,城市的回应,还远远不够。

  农民工收入增幅出现回落。国家统计局调查显示,2012年末,外出农民工人均月收入水平为2290元,比上年提高241元,增长11.8%,但增加额比上年同期减少118元,增幅回落9.4个百分点。

  农民工工资被拖欠情况常有发生。2012年,农民工被雇主或单位拖欠工资的占0.5%,比上年下降了0.3个百分点。建筑业农民工被拖欠工资的占1.5%。

  农民工参加社会保险的水平仍然较低。2012年,雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%。

  看这些百分点的变化,只是枯燥的数据,但每个数据后面,都深深地掩藏着农民工的甜酸苦辣。这些,就是高温下农民工背后的真实生存状态。但农民工心中有梦想,对城市有期盼。正如《农民工之歌》中所唱的那样:身上沾泥花,脸上挂汗花。为了一个梦,进城闯天下。

  应当看到,在相当长的历史时期内,全面建成小康社会的重点难点,仍然在农村。要有序推进农业转移人口市民化,按照因地制宜、分步推进、存量优先、带动增量的原则,以农业转移人口为重点,兼顾异地就业城镇人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。同时,努力实现义务教育、就业服务、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。

  正是从这个意义上来看,高温下的农民工的坚守,是对“城市梦”的执着追求。这2.62亿人的坚守,是对美好生活的坚定向往。


 

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