人民网北京6月29日电（记者 常红）在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上，全国人大常委会委员何晔晖今日在分组审议《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》时表示，我国整体的城镇化率已经达到了52.57%，与世界平均水平大体相当，但质量确实不高。全国城镇化建设应科学合理地将农村人口的转移、经济发展的规划以及产业规划布局结合起来。

    何晔晖认为，我国城镇化的水平确实不是很高，存在很多问题。大城市中人满为患、交通拥堵、住房紧张，中小城市基础设施建设薄弱，服务业配套不足，教育、医疗跟不上等等，因此要实现真正意义的城镇化，任务还十分艰巨。

    何晔晖建议，第一，要进一步加强城镇化建设的顶层设计、总体规划，科学规划，逐级规划。我国现在城镇数量和规模不断扩大，京津冀、长三角、珠三角三大城市群以2.8%的国土面积聚集了18%的人口，创造了36%的国内生产总值。这三大城市圈，既是污染最严重的地区，又是交通最拥堵的地方，也是生活最不方便、幸福指数不高的地区，老百姓每天都在为空气的污染、水的污染、交通的拥堵犯愁。城镇化的设计上，怎么样科学合理地将农村人口的转移、经济发展的规划以及产业规划布局结合起来。从国内到国外，很多城市的发展实际上是跟一个地区的经济发展水平和产业发展相联系的。没有大庆油田也就没有大庆市，没有鞍山钢铁公司也就没有鞍山市。在国外也是如此。有了名校才有了名镇。我们现在只是人进城了，但进城之后要不没事儿做，要不没地儿住。比如鄂尔多斯城建起来了，成了空城。因此怎么根据这个地区的人口情况、居住情况，从国家到省里，以及到地市，统筹规划一些中小城市的布局，以及它的产业布局，这个问题很重要。只有项目在，地方的经济发展起来了，人才能跟着过去。

    第二，制定出台城镇化建设的标准，我们要吸取过去城市建设中的弊病，无论是软标准，还是硬件标准，都应该有一个明确的要求。包括地下管网、电缆的设置，地上道路的规划，以及城镇人口的总体布局，有了这个标准，城市建设起来之后才能五十年、一百年不落后、不过时。比如包头是前苏联设计的。马路特别宽，几个区域相距比较远，过了几十年之后，大家都感觉现在包头是内蒙地区最漂亮的城市，这也是因为他们当时的规划设计标准是从长远考虑的。

    第三，要加快解决已经进入城市的常住人口市民化的问题。我们现在有2亿多的流动人口，无论流动到哪儿，他们的住房、医疗、子女受教育等等，都亟需要解决。但是因为户籍的问题，以及各方面服务资源短缺的问题，解决还不到位，但是如果这个问题不解决，后果将更严重，会给我们已经形成的大中城市带来很大的隐患。在北京、上海、天津这样的大城市的城乡结合部，虽然没有形成巴西、阿根廷等国那样的贫民窟，但存在治安、医疗问题，卫生状况都非常差，很令人担忧。