在昨日（4月30日）的中日经济知识交流年会上，国务院发展研究中心农村部部长韩俊表示，去年全国已有2.23亿劳动力离开土地和农村转入非农部门就业，在城市化进程中，城市要避免因农村人口激增，而就业岗位不足带来的贫困化。

韩俊表示，随着近年来完全脱离农业生产和农村生活环境的农民工逐渐增多，城市农民工群体正在由“亦工亦农”向“全职非农”、由“城乡双向流动”向“融入城市”转变，农民工市民化进程已经有了现实基础，从发展趋势看，城乡分割体制下出现的农民工现象将逐渐终结。

“在推进农民工市民化进程中，必须以增加就业作为前提。”韩俊说，实现农村人口向城市永久性迁移，是长期、渐进的过程，如果盲目增加城市人口，不仅会导致过度城市化，还将出现城市化进程中的贫困化。因此，各省市需要进一步引导农民工有序外出就业，多渠道转移农村劳动力，扶持农民工回乡创业，同时加大对农民工的技能培训。

他认为，要顺利完成农民工向市民的转型，还需要建立健全农民工与城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系，在就医参保、户籍制度和公共财政等方面，保护农民工利益。