在特区建立３０周年及福田建区２０周年这个重要节点上，在争当率先转变发展方式标兵区，建设产业高端、管理法治、服务完善、平安和谐的现代化国际化中心城区的定位面前，城中村如何抓住机遇谋求可持续发展？

上周，福田区召开重大事项议事会，邀请专家及有关部门负责人为城中村转型升级出谋划策。大家一致认为，城中村必须加快推进“双升双富”工程，即产业升级、环境提升，富口袋、富脑袋，向产业要价值，向环境要空间，引入现代企业管理机制，拿出培养提升新生二代和外来二代培养技能、素质的措施，引导其创新创业，才能摆脱发展中的困局。

企社分离引入现代公司治理

很多股份公司董事长反映，农村城市化后，城中村还承担了社会管理职能，既加重了公司经济负担，也分散了大量精力，使公司无法按照现代企业制度运作。

市社科院教授、市决咨委委员杨立勋连举上海、杭州、宁波、苏州４个村的例子来证实上述观点。比如杭州萧山区航民村，年工业产值６０亿、人均税收１５万，其成功的一个重要原因就是引入现代法人治理结构，实现集体股份公司上市，福田许多城中村也有条件做到这一点。

“如果城中村跟不上城市发展步伐，深圳就会成为二元化的城市。城中村改造应该有形和无形结合，实现企社分离。此基础上，从依赖物业租赁向多元化经济转变，淡化地缘、血缘纽带开放性发展，同时，还要让股权、村民、房产等全部流动起来。”杨立勋观点鲜明。

区贸工局局长张尊众也认为，目前股份公司股东基本上都是村民，较少关心企业的经营发展。因此，逐步向企业法人治理结构转变，建立健全现代企业制度势在必行。

区民政局局长陈亚凯表示，目前“企社分离”已经开始，政府将按照“成熟一个分离一个”原则，在政府逐步全额资助后再有序推进，并制定相应的标准规定。这样既能保证社会管理平安和谐，又能理顺社区管理体制，让股份公司集中精力发展经济。

一村一特色差异化竞争

在深圳高职院经济学院院长、市决咨委委员查振祥看来，福田城中村地理优势、资金优势和政策优势突出。因此，各城中村一定要延伸产业链，实现“一村一特色”，打造ＣＢＤ及环ＣＢＤ高端产业带及服务配套基地等，形成“１＋１５”发展模式，完成产业的升级。

区财政局局长李健盛认为，应将股份公司的城市规划和产业规划纳入市区整体规划中“一盘棋”统筹考虑。同时，按照“一村一特色”的原则，各股份公司可以根据自身特色发展低碳经济、指数经济、网络经济、创意经济、中介经济等，从单一的种楼转变为种业，实现差异化、多样化发展。

“对我来说，这次会议是一次头脑风暴，我深深感受到了福田城中村转型升级的决心和力度。我非常支持‘一村一特色’的定位，但在特色园区建成后，应更加注重公共技术检测、中小企业创业板等平台引入的后续支持。”市科工贸信委规划发展处处长宋兵强调说。

区发改局局长冯流看则建议，有条件的股份公司应充分利用资金、信息等优势，跳出区域发展的传统思维模式，积极向外扩张，不断拓展辖区外投资合作行业的新领域、新途径，创造多赢局面，石厦股份公司就已成功先行先试。

提升环境建设活力社区

“城中村基础设施和公共配套的不到位，使其成为城市建设的‘洼地’，环境提升迫在眉睫，这不仅仅是空间规划和物质水平的提升，更是城中村可持续发展的需要。”市城市更新办公室主任徐荣指出。

事实上，以市容提升行动为契机，福田新一轮城中村环境综合整治正在进行，沙嘴、上沙、下沙、新洲、上梅林、石厦等通过“穿衣戴帽”和环境综合整治，大大改善了社区环境和形象。区城管局局长胡敬东介绍，该区正多管齐下提升城中村环境和形象，创新管理服务模式，城中村市政管理部门和相关物业公司加挂环境卫生和市容秩序督察队的牌子，共同维护城中村的环卫水平和环境秩序。

对此，各股份公司积极性很高。沙嘴就打算通过旧村改造、绿化隔断、灯光亮化等手段，打造“绿色低碳步行村”；沙尾计划建人工湖、文化广场及休闲公园等，并以茶艺文化为主题，打造集茶文化、本土传统文化特色的人文生态景观；岗厦提出，要将优良的人文生态环境作为依托，引入低碳生活工程。

“产业升级和环境提升相辅相成，政府应有长远眼光进行全面规划，并出台政策组合推动转变。说不定若干年后，城中村的形态可能已经不存在，而是被‘财富高地’、‘活力社区’所代替。”市委党校副校长、市决咨委委员谭刚表示。

不拘一格引进外来人才

激烈的讨论中，专家们几乎都注意到一个共性问题，那就是富了口袋之后还要富脑袋，城中村的后续发展才能积聚新动力：一方面，如何培养新生二代和外来二代的就业创业能力，当好接班人；另一方面，如何不拘一格吸引外来人才进入股份公司，提升管理水平。

专家认为，城中村改造不仅仅是一次产业和环境的提升，更是一次观念革命和人员综合素质的提升。许多股份公司已意识到人才培养和储备的重要性。比如，皇岗股份公司在２００７年完成换届改选时，董事会成员平均年龄仅３３岁，各部门经理全部拥有大专以上文凭，且３０％以上有海外留学经历。

区人事局局长王晓彬表示，政府将加大引才引智扶持力度，一方面，帮助集体股份公司引进发展急需的经营管理类高素质人才或职业经理人。另一方面，帮助落户城中村产业园的企业引进创新型科研和管理类的高端人才。同时，在集体股份公司建立大学生实习基地，为公司发展提供良好的人才储备。

区劳动局局长杨子锋透露，该区正在开展“启航计划”，以促进集体股份公司青年创业就业。迄今已举办了１５场“职业培训与创业培训推介服务活动”，提供软件工程、网络工程等６１个培训项目，促成２５名青年走上创业之路，１５８名青年参加技能培训。

此外，区里将围绕政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务等方面，形成“八位一体”的帮扶体系。重点通过建立和完善“一站式”服务制度，劳动、工商、税务等部门定期现场办公；组建股份公司青年创业辅导专家团队，对有创业意愿和能力的青年“一对一”创业帮扶，降低青年的创业风险和创业成本；区技能培训创业园区开辟“绿色通道”，优先吸纳股份公司青年创业项目。