一个国家或者一个城市，在发展的道路上，总有几个关键时期、几个关键阶段会起到关键作用。去年，辽宁沿海经济带上升为国家战略，给大连的发展提供了千载难逢的机遇。面对金融危机“后危机时代”，面对“十一五”收官之年及“十二五”的即将到来，“全域谋划发展空间，优化城市空间布局”成为大连转变经济发展方式、实现科学发展新跨越的重要抉择。这一抉择，将夯实大连转变经济发展方式的基础，将成为我市实现科学发展新跨越的重要驱动点和增长点，也将为今后的发展提供巨大的战略空间。

    全域城市化，大连的选择“应势而行”。放眼大连城市发展史，不难发现，从最初的“马石津”、“狮子口”，到如今的大连市，每一次城市的变革都与空间的“增容”有关。如今的大连已经进入一个新的发展时期，新型产业的发展进入新的发展阶段。作为中国北方对外开放的重要门户，大连已成为国内外资本转移的重要地区。然而，目前大连的城区发展空间有限，从城市功能统筹考虑，必须把城区的第二产业向郊区、农村转移，而农村城市化也需要承载这样的功能。全域城市化，是全市上下在振兴发展进程中对突破资源、空间制约形成的广泛共识，是落实国家战略、拉开发展框架的必然选择，也是当前调结构、扩内需、加快发展方式转变的重要途径。

    全域城市化，大连的选择“顺时而动”。任何一个城市发展战略的提出都不可能一蹴而就，大连全域城市化的提出也是如此。从2009年8月17日市委十届七次全会首次提出“全域城市化”概念，到今年1月12日市第十四届人大三次会议将“着力推进全域城市化，拓宽跨越发展战略空间”作为2010年的首项工作任务重点部署……短短半年时间，大连在城市发展思路中完成了一次重要的“转身”。这一“转身”折射着高瞻远瞩，这一“转身”也凝聚着深思熟虑——将时间上溯若干年，我们不难发现，从统筹城乡发展，到全域谋划，直至全域城市化战略的提出，市委、市政府的战略思想层层递进、一脉相承。面对全域城市化的战略目标，大连准备充分。

    加快全域城市化进程，必须立足当前，着眼长远。要顺应城乡二元结构加速转换的趋势，发挥工业化和城市化的双轮驱动作用，优化城市空间布局，使全域城市化成为拉动新时期发展的新引擎。要实施建设区域核心城市规划，研究编制“十二五”规划。要抓紧做好新一轮城市总体规划编制工作，进一步明确各区域的功能定位，打造中心城市、城市组团、中心城镇有机结合、优势互补的沿海城市带。

    加快全域城市化进程，必须以一系列重大基础设施和产业项目为拉动。要推动制造业布局向北转移，基础设施建设向北延伸，重大项目和生产要素向北聚集。要提高全域投资强度，着力引进和建设一批投资额大、拉动力强、影响深远的基础设施和产业项目；要加大资金筹措力度，积极引导金融机构扩大信贷投放，充分激发全域城市化对促进消费的拉动作用；要推进市区、新兴城市组团和小城镇三点联动，大力发展县域住宅、商业和工业地产，促进房地产业健康发展。

    加快全域城市化进程，必须遵循全域生态的理念。要更加注重科学规划、合理利用海洋及岸线资源，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，实现经济增长与生态优化的有机统一。要严格保护禁止开发区域，加强保护限制开发区域，优化提升集约开发区域，加快形成城市组团、生态植被、公共交通走廊相结合的空间模式，构建以人为本、经济与自然环境良性互动的生态格局。

    海纳百川，有容乃大。面临新的时代命题与发展课题，大连不仅需要“有容”，更加需要“增容”，这座城市要“容”下更加广阔的城市发展空间，“容”下在科学发展观指导下更加充满活力的城市引擎，“容”下转变经济发展方式的坚实基础，以智慧的思路，从容的姿态，扎实的工作，面对未来的挑战。