时间：2013-04-12 10:41:31
来源：东方早报 作者：张郁文
由国家发改委牵头，10多个部委正在制定全国促进城镇化健康发展规划纲要，该纲要有望上半年公布，届时2020年城镇化率目标将会明确。对于备受关注的新型城镇化，国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松4月11日指出，在未来中国推进新型城镇化过程中，不同城市的战略地位将会发生明显的变化，“二横三纵”交叉点附近的城市群将是人口城镇化的主要载体。
巴曙松是在参加华侨银行春天论坛时做出上述表示的。巴曙松称，从政策导向来看，“二横三纵”中的“二横”是指以连云港为起点的欧亚铁路桥和长江，“三纵”是指海岸线、京广京哈线和包昆线。
巴曙松说，不同城市在人、地、资金三个要素上形成的不同组合，将决定未来城镇化阶段不同的战略地位，不会像过去30年国内所有城市城镇化都有很大的发展，而会出现明显的分化。
“城镇化的要点是：未来的城市化是人的城镇化，以城市群为主要载体。”巴曙松说，北京、上海、广州和深圳等一线城市未来逐步以发展服务业为主，而小城镇主要吸引农业转移人口和城市回流人口，以发展农产品深加工及中初级劳动密集型产业为主。
巴曙松认为，未来农村转移人口的市民化将是城镇化的核心内容，包括目前6.9亿城市常住人口中的2.3亿非城市户籍人口，以及1.5亿新增农业转城市人口，共计3.8亿人，这将是一个巨大的投资和消费目标群体。
“以不同口径测算，若2020年城市常住人口城镇化率达60%，那么下一阶段相对应的基建投资规模将高达40多万亿元人民币。不过投资结构将发生变化，未来的投资重点将由目前的高铁、高速公路和港口等转向城铁、城际交通和城市供水燃气等。”
路透社昨日报道称，目前，由国家发改委牵头，10多个部委正在制定全国促进城镇化健康发展规划纲要（2011-2020），该纲要有望上半年公布，届时2020年城镇化率目标将会明确。
