党的十七届五中全会提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的“三化同步”战略部署。而城镇化作为“三化同步”的关键环节和重要内容，已成为推动整个中国经济持续发展的最重要力量之一，在今后几十年内将继续发挥重大作用。提高城镇化率的关键是实现农村的城镇化，而抓“两区同建”（农村居住社区和农村产业园区）是实现城镇化的突破口、总抓手，是推动农民生产方式与生活方式同步转变，工业化、城镇化与农业现代化同步发展的根本举措。

    首先，“两区同建”能切实改变农民的生活居住条件，让农民不出社区就能享受到城市的生活质量。建国60多年，特别是改革开放30年来，农村方方面面都发生了翻天覆地的变化，但和城市相比，变化最小的、差距最大的就是居住条件。农民群众十分渴望象城市人一样住上楼房、用上暖气、享受更多的公共服务，改善生活居住环境。特别是，新一轮农村建房高潮已经到来，抓住机遇，顺势而为，科学整合原有村庄，建设适当规模的农村居住社区，不仅能有效改善农民的生活环境和条件，也能减少改善农民居住生活质量的成本。德州市农村社区，通过高标准规划、多样式设计、大规模建设，纯农村以“二层楼前后院”为主，乡镇驻地以多层为主，按照最低居住5000人争取多建万人大社区的标准集中建设，保证公共服务设施正常运转，生活环境切实改善。新建农村社区按照“五化八通八有”（硬化、绿化、亮化、净化、美化；通水、通电、通暖、通气、通油路、通电话、通宽带网、通有线电视；有幼儿园、小学、敬老院、卫生室、警务室、超市、中心广场、社区服务中心）的标准搞好配套设施建设，同时，改变过去撒芝麻盐的做法，将各种惠农政策和资金集中捆绑扶持社区发展，加快公共服务向社区覆盖，县级部门的审批、服务、管理职能全部向农村社区延伸，建立健全自治章程和民主管理制度，初步实现了城乡基本公共服务均等化，使农民享受到过去不可能实现的生活便利和服务保障，初步实现了农民生活居住的城镇化，开创了城市文明和农村自然属性和谐共存的良好局面。

    其次，“两区同建”有利于产业聚集，提高农业产业化水平。目前，农村一家一户的经营方式已不能适应社会化大生产的发展需要，也实现不了农业现代化，必须不断完善调整。一方面，通过村庄合并加速土地流转，吸引、培育一大批农业龙头企业，催生一批种养大户和专业合作社，“公司+农户+基地”、“合作社+农户” 等模式有利于大面积推广农业科学技术，普及农业机械化作业，农业生产效率将大大提高，农业农村转方式调结构步伐将持续加快。另一方面，土地规模经营解放出来的农村劳动力又为农村工业园区发展提供了条件。根据农村资源禀赋，发挥比较优势，倾力发展农产品加工、劳动密集型等无污染的工业加工园区，农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”。同时，根据区位条件和市场基础发展商贸、旅游园区，规划建设一批粮食、蔬菜、畜牧产品等专业批发市场和物流园区，促进工业品和农产品、城市与农村的双向流通，推动农民创业就业，拓宽农民增收渠道。

    第三，“两区同建”可节约大批土地，为加快跨越发展腾出了广阔的空间。在工业化、城镇化加速推进阶段，都需要充足的土地作为保障。当前，土地紧缺已经成为全国很多县市影响发展避不开、绕不过、等不起的重大难题。德州目前正处于工业化中期，同时也处在城市化加速发展期，建设用地急剧扩张与国家耕地保护的矛盾异常尖锐。据有关部门测算，全市农村占用着200多万亩的宅基地。如果农村社区按建设多层楼房标准进行改造，能够节省70%的宅基地；如果按建设两层楼房的标准改造，也能节约一半的土地，以此推算，全市完成这一轮的农房改造，至少能节省出100多万亩土地，这是一大笔财富。充分利用好增减挂钩和土地综合整治政策，把节省的土地指标置换到开发区、县城或搞工业项目，或就地搞农业开发，既能为城市发展提供足够的用地空间，又能为新农村建设破解资金难题，还能推动农村土地的规模化经营，真正实现以工促农、以城带乡、城乡互动发展的多赢政策。

    第四，“两区同建”能切实拉动消费，扩大内需，促进经济增长。增强内需对经济增长的拉动作用是我国经济社会稳步发展的战略基点，特别是国际金融危机爆发以来，出口对我国经济增长的贡献大幅减弱，进一步扩大内需已成为我国稳增长的核心选项。目前，扩大内需最大的潜力是城镇化，最大的消费群体是农民，最大的消费项目是农村住房改造，把巨大的农村消费市场潜力转变为现实需求应该成为今后一个时期推进城镇化首要任务。开展“两区同建”可以迅速提升农村住房、基础设施、公共服务设施等方面的投资力度，刺激对建材、家电、家具、装修、运输等产品和服务的现实需求，带动相关产业的快速发展，培育新的经济增长点。德州市有 100万农户，按一套房子投资20万元计算，就是2000亿，如果全国60多万个行政村全部启动农村社区建设，全国按2.5亿农户计算，农村住房投入就是 50万亿，将会对全国未来10-15年经济增长产生极为强劲的拉动作用。所以，“两区同建”是最大的民生民心工程、是最大的投资项目、是最大的内需动力。

    第五，两区同建注重持续融合，有利于稳步推进城镇化。目前，由于农村人口大量向城市转移，形成城市的过度城市化，现代大中城市普遍存在人口众多、用水用电紧张、交通拥堵、环境恶化等社会问题。两区同建始终强调是以人为本、以农为基，在本质上是城市文明与传统农业文明的有机结合。它从城乡一体的大格局出发来谋划发展，不是简单的用工业化、城镇化去消灭农业、农村、农民，而是一个依靠农村，就地城镇化的过程，通过与中心城区、县城和小城镇建设紧密结合，大力建设适度规模的农村大社区，加速了中小城市和小城镇培育和成长过程；同时防止农村富余劳动力盲目向大中城市流动，给大中城市在交通、基础设施、城市环境、城市安全等方面带来负面效应。同时，“两区同建”加快城镇化也不割裂现有的农村社会关系这个纽带，还十分注重对传统社会文化中亲情、乡情、友情，血缘、地缘等合理因素的继承，有利于更好地促进社会和谐。“两区同建”吸引年轻人在家门口就业创业，既提高了农民眼前的生活水平，又保证了农民的长远生计，就会使留守儿童身心健康、快乐成长，留守妇女生活安定、心情舒畅，留守的老人享受天伦、安度晚年，多年来一直困扰农村基层社会发展的问题都会迎刃而解。