一是进一步加大城乡困难群众救助力度。要完善低保标准动态管理机制，科学确定、适时调整城乡低保标准，加大革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区社会救助工作力度；要强化分类施保措施，增加对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活补助；进一步落实应保尽保，优化程序，健全低保家庭收入核查机制，加快建设全国联网的低保信息系统，加强监督检查和绩效评估。城乡医疗救助要尽快取消病种限制和起付线，扩大救助范围，简化救助手续。要健全临时救助制度，落实政府投入，拓宽资金渠道。要进一步规范流浪乞讨人员救助管理，切实做好上海世博会期间的流浪乞讨人员救助管理工作。

二是进一步提高救灾应急水平。要推动建立中央和地方救灾资金分担机制，完善救灾补助项目和救灾补助标准；落实和完善自然灾害应急响应工作流程，规范救灾款物的管理使用；健全救灾减灾社会动员机制，发挥社会组织和志愿者的参与作用；继续推进减灾宣传和社区减灾工作，开展突发公共事件中受灾群众的救助；提高救灾物资储备能力，建立覆盖全国的救灾应急物资储备网络。探索建立救灾保险制度。

三是进一步落实和提高优抚安置对象待遇。要落实和完善优抚安置政策，继续提高重点优抚对象的抚恤补助标准。加快伤病残退役军人安置进度，全面推行新型优抚医疗保障制度。落实军休人员的政治和生活待遇。着力解决复退军人的实际困难。进一步提高各类优抚安置事业单位和军供站的管理水平与服务能力。

四是进一步提高以孤老、孤儿和孤残为重点的特殊群体福利水平。要改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。尽快落实农村五保供养资金县级财政预算，按标确保；供养资金要专项管理、专款专用。落实孤儿养育标准和康复、技能培训、成年后就业工作，规范家庭寄养，推进孤儿和贫困家庭儿童手术康复。