2011年2月，河南邓州市国土资源局在当地《南阳日报》发布公告，挂牌出让邓州市文化北路与湍滨大道东南侧10.23亩国有建设用地使用权，土地用途为商住用地，挂牌价为2050万元。

　　2011年3月22日，邓州市和通置业有限公司经公开竞价，以2070万元的价格取得了该宗国有建设用地的使用权，并于2011年5月20日获得了邓州市政府颁发的国有土地使用证。

　　按照邓州市国土资源局与邓州市和通置业有限公司签订的《国有建设土地使用权出让合同》，邓州市国土资源局最迟应在2011年6月11日前该地块交付邓州和通置业有限公司。合同约定，邓州市国土资源局在交付该宗土地时应达到：周围基础设施“三通一平”。所谓“三通一平”，即基本建设项目开工的前提条件，具体指，水通、电通、路通和场地平整。

　　邓州和通置业有限公司冯增辉告诉记者，公司竞得该地块后，邓州市国土资源局本应在2011年6月11日前交付土地，但时至今日，邓州市国土资源局始终不能将已出让土地交付公司。

　　针对这一问题，邓州市副市长吕志刚15日下午在接受记者采访时表示，邓州市政府非常理解竞买人的心情，也非常重视此事，正在积极着手处理相关问题。目前，影响交地的几个小问题已经协商完毕，正在等待财政资金。财政资金一旦到位，几个小问题一解决，土地很快就可以交到竞买人手中。

　　河南律师崔伟龙指出，按照规定，政府在挂牌出让某宗土地时应先进行收购储备，进入土地储备库，在对群众进行补偿后，清除地面附属物。最后对土地进行“三通一平”，达到土地出让的基本条件“三通一平”后，方可在交易市场公平挂牌出让该宗国有建设用。