7月份，国务院发布《关于促进红十字事业发展的意见》，提出要“在有条件的地方红十字会开展社会组织改革试点”，日前试点工作进入实际操作阶段。

　　据赵白鸽透露，地方试点的第一项任务是进行OCAC评估。OCAC是“国家红会组织能力评估与认证程序”的简称，该程序由红十字国际联合会制定，旨在对各国红会进行综合评估，维护红十字的品牌形象。

　OCAC将红会的核心能力分解为生存能力、执行能力、资源动员能力等五个方面、89个具体特征，每个特征分为ABCDE五个等级，并最终给出A至E的等级评价，E为最佳。评估分为自我评估、同业评估、国际联合会认证三个阶段。OCAC本是针对国家红会，但红十字总会认为标准对红会系统均适用。

　　赵白鸽称，试点的设想是将OCAC评估与红会改革联系起来，用国际标准给红会打分。“广东的社会管理创新走在全国前面，广东省红会的领导对社会组织综合改革很热心”。据悉，加入综合改革试点的设想由广东省红会自行提出。评估结束后，广东省红会将获得等级评价，并根据详细指标此提出改革方案。

　　事实上，早在2011年末中国红会系统就已经加入发改委社会组织综合改革试点，但据红会人士说法，改革进展缓慢。红会综合改革专家组组长、社科院社会政策研究室主任杨团告诉南都记者，发改委和专家组的意见一致，即支持红十字会改变准政府机构的性质，向更加社会化的方向发展，但遭到红会系统内部的反对，尤其是地方红会。杨团认为红会系统内部多不愿放弃参公管理等既得利益。