防止人口逆向转移中的盲目随意性

　　城市化的初级阶段是大量农村人口和郊区人口向城市转移，大批的城中村随着城市的扩大而逐步转变成城市中心小区。新型城市化的一个显著标志就是要实行第二次转移，即城区的人口逐步减少——居住在城市中心区域的人口有序地逆向转移和回归到郊区和周边小城镇。

　　这个过程是新型城市化的必经之路。但这种回归或者回流要在政府部门的有序引导下进行，否则会出现盲目性和随意性。同时，值得注意的是，这种引导也要减少行政的过度干预，诸如提高农转非标准、设置外地人员入户门槛，或者在某些政策和措施上人为地拉大本地人和外地人差别等做法，的确可限制人口向城市转移，但是也会进一步加剧城乡二元结构，客观上延缓城区人口向郊区转移。

　　因此，关键有两点：一是用产业转移带动人口转移。把中心城区的劳动密集型产业转移到小城镇，引导务工人员和为之服务的第三产业从业人员跟着转移；二是在加快小城镇建设的同时，花大力气改善小城镇建设，要用小城镇良好的生态环境和完善的配套设施吸引城市人口逆向转移，这就是政府行为的最大着力点。

　　防止城市规划中的单一性布局

　　新型城市化建设一般都会对城市总体规划提出新的要求。广州作为特大城市，在主城区周边形成若干副中心，形成若干卫星城是符合城市发展规律的，是切合城市发展现状的。在适合工业发展的地方建设若干工业园区也是科学可行的。

　　但是广州大学城的文化示范带动效应尚有待挖掘。同时，体育场所过于集中，其带来的直接后果是场地的空置和利用效率的低下。重大的赛会之后，到那些场所去锻炼距离偏远、成本偏高。即便人为地提高使用率，带来的又是拥挤的交通。因此，应按新型城市化的要求，尽可能将文化、教育、体育等设施融入各个副中心和各个小城镇之中，形成功能相对完备的社区。