豪华别墅，凭谁所有？

　　当有人提出这个问题的时候，按常识，回答者一般会把答案定格在富裕的城市人。

　　但现在，新乡却向世人的常识发出了挑战：在新乡，拥有别墅的是城市的富人，可更多的是农村的农民，这些农民的别墅不但漂亮，而且连成了片。

　　新乡农民有钱？新乡农民装大款？

　　■商报记者 王向前 文/图

　　新生活

　　别墅里的别样生活

　　屋外的积雪还埋过脚面，可在新乡县古固寨镇祥和新村农民崔清杰家，空调嗡嗡响，室内暖如春。

　　11月16日下午，记者见到崔清杰时，他正在家里看电视。身后墙上，挂着一幅魏碑体《陋室铭》，给房间增添几分品位。

　　不过，这幅《陋室铭》只能概括他的志趣，不能代表他的居住环境——他的家是一栋面积271平方米的单体三层小别墅。客厅内宽敞整洁，楼上楼下干净利落。

　　“我盖这房子花了17万块钱。”崔清杰说，“你看，漂亮吧！要不是政府提供政策，我花17万块钱是住不上这样的房子的。”

　　他说对房子很满意，建房前，自个儿对什么是别墅根本没有谱，是政府出面替他解决了这个难题，政府提供7种图纸方案供他建造选择，还补贴了10吨水泥，“后来钱不宽裕，政府又帮助贴息贷给我3万元建房款”。

　　崔清杰所在的新乡县古固寨镇祥和新村是该镇规划的6个中心村之一，辖1200户、5700口人，由3个行政村、6个自然村规划而成。目前3个村子的村民约有一半住进了像老崔家一样的单体三层小别墅。

　　记者来到门口，顺着道路看去，一栋栋别墅风格一致，整齐排列，不似农村，胜似都市“豪华别墅群”。

　　“在农村生活了大半辈子，谁能想到住上别墅，过上城里人生活啊？”崔清杰感叹，新村内水电齐全，路修得平平展展，休闲广场、服务中心、中心小学、幼儿园、卫生室啥都有。住进新村的好处说不完，概括说，新村占地不多功能多，造价不高品位高。

　　新举措

　　独一无二的城乡对接

　　“不要以为政府‘偏心眼儿’，只补贴这一片的农民让他们住别墅，整个新乡农村都在进行呢。这是新乡城乡统筹模式的城市化道路，在全国属于创举。”祥和新村村委会的一位负责人说。

　　如今，新乡地区很多村民已陆续搬入了统一建造的农民别墅或农民公寓。

　　“我们走的是一条‘人口转移型’和‘结构转换型’相结合的城市化道路。它的特点是以打造产业集聚区和新型农村住宅社区两个载体对接城乡。”新乡市委书记吴天君如此概括。

　　新乡市副市长王晓然则指出了新乡“走这条道路”的理由：新型农村社区建设可以有效地避免农村无序建房和重复投资等浪费现象的发生，大大节约土地资源。

　　按照城市社区标准，新乡市制定了新型农村住宅社区建设发展规划，将全市3571个行政村整合为1050个新型农村住宅社区。

　　新乡市农村经济工作领导小组办公室主任刘思江算了笔账，新乡市2008年启动建设的127个新型农村住宅社区，全部建成后可节约土地6.5万亩；重点区内的329个新型农村社区全部建成后，预计整合节约土地近24万亩，约占原村庄面积的48％。

　　据悉，目前新乡市已拆除腾出土地8900余亩，复耕或恢复生态面积800多亩。按照规划，节约出的土地一是部分复耕，二是用来发展集体经济，三是部分转为国有建设用地搞城市建设。

　　有保障

　　咱们农民也可拿工资

　　农民最大的问题是就业难。住进了别墅的农民并非都是“有钱人”，万一有了欠账如何还？住进了别墅是否就意味着生活质量的提高？

　　崔清杰说，这个不用愁，他家是跑运输的，挣钱有门路，没有门路的乡亲们，也都会有饭吃，新小区附近大都有工厂，这些乡亲可以到工厂上班。

　　崔清杰所说的“产业集聚区”，是新乡市推进城乡统筹系统工程的一项重要内容，产业集聚区是实现人口、产业、生产要素聚集的重要平台，为加快农村二、三产业发展，促进农民增收开辟了广阔的空间。

　　2006年开始，新乡以原有的工业基础规划了37个产业聚集区，涉及电子信息、机械装备、汽车及零部件、生物和新医药、食品加工、化工6大优势产业，逐步吸引农村工业向产业聚集区集中。

　　这37个产业聚集区，辐射了新乡市半数以上乡镇、1/3以上的行政村、100多万农村人口。2007年产业聚集区完成基础设施建设投资近45亿元，入驻各类工业企业1923家，吸收当地农民就业10多万人。

　　“如果没有产业支撑，只是把原来的旧村庄拆掉，建成新社区或城镇，虽然可增加部分农民就业岗位，但活力严重不足，只有产业发展，才可增加外部的收入来源，进入城镇内部良性循环。”新乡市委书记吴天君直言，产业支撑是推进农村城镇化建设的关键。

　　没顾虑

　　有了保障我还怕啥

　　长垣县西郭庄农民赵月花今年58岁，全家15口人。她家的12亩地中3亩以每亩每年1000斤小麦的价格，租给附近的宏力葡萄园集中经营，余下9亩自己耕种。

　　她的三个儿子、儿媳，都在县里产业集聚区里打工，儿子每年收入2万元，媳妇每年收入1万元。她自己在宏力葡萄园打工，年收入也在万元以上。

　　但即使这样，她还有担心，“农民最怕有病，这方面没有保障，我们还是不敢乱花钱。”

　　新乡市委书记吴天君也认为，推进城乡一体化，除硬件设施外，加强农民社会保障是必不可少的实质内容。

　　为此，新乡市建立健全了农村特困户救助制度，五保供养对象集中供养率达31%。2003年在全省率先推行全市范围内的新型农村合作医疗，实现了新型农村合作医疗全覆盖，成为全国唯一的地市级试点，目前农民参合率达到96.2%。

　　“现在我们和城里没啥区别，你再看看这个。”祥和新村村民苑春胜高兴地拿出养老保险、户籍管理、医疗保障、房屋产权证等证件。

　　新乡市农村经济工作领导小组办公室主任刘思江称，新型农村住宅社区属于集体建设用地，在一定限制范围内，农民住房可实现流转，但居住者和交易双方仅限于农民本身。

　　新乡市还把失地农民分别列入城镇低保和农村低保保障范围，做到了应保尽保。保障外来人口子女公平接受义务教育的权利，全市共安排进城务工农民同住子女1709人就近入学，接收率100%，实现了“应入尽入，同城同待遇”。

　　获好评

　　“新乡模式”获国家重视

　　由于新乡这些年的城乡统筹发展，成绩斐然，得到各级领导重视。新乡市委一负责人告诉记者，目前，中央多名主要领导对新乡做法进行了批示，鼓励其大胆探索。

　　11月11日至12日，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文来到新乡，对此调研。

　　陈锡文称，通过几年来的努力，新乡已经探索出了一条比较成功的路子。新乡的做法受到中央领导同志的高度重视，很重要的一点就是在城乡统筹发展、建设新农村的过程中始终坚持“不从农村‘挖’土地，不在农民身上打主意”，不仅培育了新产业、建设了新农村，而且耕地得到了保护，农业得到了加强，农村得到了发展，既符合中央的精神，又深受群众的欢迎，经验值得肯定和推广。