当城市化成为一种生活方式
时间:2009-11-18 11:21:39
来源:中国经济导报
蔡若愚
我在北京建国门附近曾看到一个外观别致的建筑,红墙绿瓦在一片钢筋水泥中颇为扎眼。但走到门口一看,里面是漆黑一片,数十张上下铺床挨个儿挤着。最里头恍惚有焦黄的灯光,民工们光着膀子穿梭其中。夜幕降临的时候,附近的饭店灯火通明,空调制冷的声音呼呼作响;这些人就走出昏暗的房间,一字列开在马路边上纳凉。
马路往南直走就是北京站,这里是北京人口流动量最大的地点之一。延伸的铁轨连接着城市和农村,每天都为这个疾速发展中的城市输送了大量劳动力,却无法将他们真正纳进这座城市。
历史的发展有方向性。衡量一种文明的进步与否总是落在一些大大小小的指标上,城市就是其中之一。城市化率,在人们的印象中往往代表着一个国家和地区在经济、社会、文化、科技等各方面的实力。新中国成立以来,这个数据增长了4倍有余。今天,接近50%的城市化率令中国人欢欣鼓舞,却忘了深究表象之下的深意。
人口城市化率、地理城市化率、社会城市化率,哪一种都无法尽然表达城市化的内涵,也不能解释如今我们在城市中看到的多重生态。的确,城市正在用公路和铁路贯穿周边的荒地和农田,用现代化设施逐渐同化原先的农村,并快速将这些区域的人群纳入其中,但这些被“数字”城市化着的人们真的就城市化了吗?不管是类似于“城中村”这样的实体景观还是户籍制度等更意识形态化的障碍,都使得城市化的效果大打折扣。而在一味谴责这些问题的同时,我们或许可以换个角度思考:城市,是否被寄予了过多厚望?
《红楼梦》中描写刘姥姥进大观园,在潇湘馆里让出路来给贾母众人走,自己却走旁边的土路。琥珀拉着她说道:“姥姥,你上来走,仔细苍苔滑了。”刘姥姥道:“不相干的,我们走熟了的,姑娘们只管走罢。可惜你们的那绣鞋,别沾脏了。”刘姥姥自是与大观园里一干人等不同路,换成今天的话可以概括成“城乡差别”。但她不卑不亢,并不将这种差别映入内心,也没有入乡随俗穿绣鞋踩石子路。
韩国前总统卢武铉也是一个喜欢乡村生活的人。去年2月25日他卸任后回到家乡庆尚南道金海市峰下村安家,从此含饴弄孙,享受家乡农村悠然自得的生活。有时他还会骑自行车逛遍峰下村,与村民们一起植树、捡垃圾、清理沟渠。他的老乡李栽雨说,卢武铉很喜欢乡村生活,曾对他说,“你就搬到我们家附近,咱们一起生活”,并且托付他把生活在蔚山、大邱的老乡也都叫来。
事实上,恬静清新的乡村生活已经成为很多西方人的追求,从而出现了城市人口向农村流动的“逆城市化”现象。这种转移最早出现在若干发达国家的城市中,其直接原因是人为追求人口、建筑低密度的独立生活空间和更高的生活质量。现在西方社会的普遍现象是“富人住郊区,穷人住市区”,在我国的一些特大型城市中也已开始出现这种苗头。
城市其实并不一定是衡量文明的标杆。如果物质足够丰厚,那么选择城市还是农村就简化为对某种生活方式的权衡。但目前中国的问题是:大部分地区的城乡差别已经严重影响到生活的质量。“农民”一词在不知不觉中被染上了复杂的感情色彩。因此,比起城市化,抹平城乡之间的巨大差异对中国来说可能更重要。而近年来备受关注的“三农问题”正是旨在保障农民的权益,改善农民生存的环境,而这也是使未来城市化成为一种生活方式的必备前提。
回归到一种最单纯的逻辑,城市化不过是一种生活方式。只要具备了基本的柴米油盐,萝卜青菜,各有所爱又何妨?
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60年,四阶段
以市镇人口占总人口(包括农业与非农业)的比率来衡量城市化率是最普遍的一种指标。去年12月中国国际城市化发展战略委员会发布的《中国城市化率现状调查报告》就是以此为指标对1949年至2006年中国城市化率的相关资料进行了全面、系统的整理,并发布1949年以来中国城市化率基本情况。报告认为,中国城市化进程分为四个阶段。
第一阶段(1949~1964)缓慢发展期
这一时期中国的城市化发展缓慢,且一波三折:1949至1952年,城市化率每年降低一个百分点,由17.43%降为14.42%;1953年至1960年,城市化率增长近6个百分点,由14.85%提高至20.74%;1961至1964年,城市化率又由18.85%降低到16.56%。60年代初的下降主要在于经济困难时期,从城市遣返了2000多万名职工。
第二阶段(1965~1975)停滞发展期
由于文革时期3000多万城市青年和知识分子到农村落户,这个时期,中国城市化率明显下滑,停滞不前,走过了一个较长时期的锅底型。10年间城市化率下降了1.26个百分点。
归纳改革开放前的城市化特点,主要是:政府是制动主体;城市化对非农劳动力吸纳能力低;受制于高度集中的计划体制;劳动力的职业转换优先于地域转换等。这些特征导致形成了城乡之间相互隔离的“二元社会”,阻止了农村人口向城市的流动。
第三阶段(1976~1999)平稳发展期
这一时期是中国城市化平稳发展期,城市化率逐步增长,从1976年的15.49%上升到1999年的25.51%,20多年间城市化率增加了10个百分点。
其中,1984年以前是以农村改革为主要动力推动城市化阶段,带有恢复性质,“先进城后建城”的特征比较明显;1985~1991年,在乡镇企业和城市改革双重推动下,沿海地区出现了大量新兴的小城镇;此后一直到20世纪结束,以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力,城市化全面推进,1992年到1998年,城市化率年均提高0.42个百分点。
第四阶段(2000至今)快速发展期
这一时期城市化进程明显加快,城市化率增长显著。最新数据显示我国的城市化率已经达到45%左右。根据各国经验表明,城市化率在30%~70%左右的区间,是城市化高速发展的区间。据此可认为,中国的城市化已进入高速发展的阶段。
现在中国人口约一半生活在城市。城市化比以往任何一个阶段都面临更严峻的挑战,包括就业与基础设施、资源能源、气候环境等等方面,中国都亟待采取适合的方式应对。