应联合国可持续发展委员会（UNCSD）的邀请，宁夏回族自治区政府副秘书长、政府研究室主任马忠玉博士全程参加了6月联合国在巴西里约举行的联合国可持续发展大会（Rio+20），并在会议上做了关于“宁夏沿黄城市群可持续发展”的报告。此次会议主题是可持续发展与消除贫困背景下的绿色经济，以及可持续发展的体制框架，主要目的是敦促各界立即开始行动起来。

自1992年在里约召开的联合国环境与发展大会20年以来，全世界有6.6亿贫困人口脱贫，收入水平大也大增加。但是这种发展很大程度上是以牺牲环境为代价的，资源效率低下，发展很不平衡，这种发展模式难以为继。为此，世界银行于6月21日举行了高层论坛会议，邀请了来自加纳的环保部部长、哥斯达黎加环保部部长、韩国环保部部长、丹麦环保部部长、中国宁夏自治区政府研究室主任、国际货币基金（IMF）副总裁分别从各国政府、地方政府、国际机构的角度介绍了绿色发展的经验、政策以及未来促进发展转型的机遇与挑战。

宁夏作为一个处于中国西北内陆的小省区，是本次世界银行选择的唯一地方政府代表在大会上主题发言，足见其近年来在推进发展转型与绿色增长方面的努力与成就，在国际上具有很重要的影响。马忠玉详细介绍了宁夏近年来在绿色发展方面的成就与政策措施，在大会上引起很大反响。

城镇化与人口增长是全球发展的两大趋势，在中国表现尤为强烈，预计中国在2005-2025年期间城镇化发展的投资高达45万亿美元。因此，中国城镇化发展的路径与方式对全球可持续发展具有重要影响，中国城镇化问题也格外受到与会代表的关注。城市如何向生态城市转型？如何更加低碳化？城市经济与基础设施建设如何更加绿色？马忠玉从发展趋势、规划设计、产业布局、城市环境管理以及政策措施的等方面，全面论述了宁夏沿黄城市群建设与发展的成就与经验。

宁夏沿黄城市群按照“一核两翼一轴”的空间开发格局，沿中华母亲河—黄河展开。在产业发展上，全面推进形成现代产业体系，建成以现代农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的现代产业聚集区。工业发展全面向工业园区集中布局，工业园区全面向生态产业园区转型。

采取措施加快农村人口向城市转移的步伐，将沿黄城市群建成集聚中南部地区贫困人口和农村人口转移就业的大平台，促进农村人口和中南部山区贫困人口向沿黄经济区转移，从根本上解决西海固地区贫困问题，推进区域城乡一体化进程。

树立生态、绿色、低碳发展理念，以节能减排和生态建设保护为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强沿黄城市群可持续发展能力。城市建筑与交通设计与发展理念要更加绿色，更加低碳化，包括大力发展绿色建筑，构建和发展低碳交通体系。按照沿黄经济区重点开发，中南部地区限制开发的功能区理念，结合生态移民，全面调整、协调宁夏的人口、资源、环境与经济发展布局，加快基本公共服务均等化建设的步伐，一个和谐、富裕的新宁夏，在不久的将来将会以更加崭新的面貌出现在世人面前。

世界银行副行长蕾切尔最后总结发言中指出：宁夏经验表明，绿色发展模式不是唯一的，绿色发展是一种既能够在环境上可持续，同时能够满足贫困人口与脆弱群体需求的发展，是一种均衡性的发展。