据经济之声报道，我国城市化率过半，但两亿城市常住人口难以解决落户问题。快速的城镇化，留下哪些后遗症？2亿农民工，如何融入城市？

　　近日，中央农村工作领导小组副组长陈锡文在“2012中国城镇化高层国际论坛”上表示，中国城镇化率的快速增长建立在低成本的基础上，“基础设施和公用事业的欠帐；相当一部分人员的社会保障残缺不全；公共服务能力明显低于城市的扩张”，在这些背景之下，当前中国城镇化的推进模式不可持续。

　　按现有的统计口径，中国的城市化率去年年底已经达到了51.3%，从这个指标来看，似乎中国的城里人已经超过了农民。但上海市常务副市长杨雄却说，人口总量快速增长不但对城市运行和公共服务造成压力，还形成了新的二元结构。

　　杨雄：现在上海常住人口是2300万人，户籍人口是1400多万。怎样使外来人口和户籍人口能够融合，这是我们面临的一个新课题。

　　中央农村工作领导小组副组长陈锡文透露，目前平均3个城市人中，就有一个面临落户难题，大概有两亿人迫切需要解决户口的城镇化。

　　陈锡文：在51%中其实还有相当数量的人，虽然人在城市就业，但是并没有享受到城市市民的待遇，他们要真正融入为市民还有相当长的路要走，还有大量的体制改革和经济社会发展的工作要做。

　　国家发改委副主任彭森分析认为，这一现象表面上是户籍问题，实质是社会保障问题。

　　彭森：本质上还是要改革依附在户籍制度上的各项保障、各项社会福利的制度。核心是让进城的农民和农民工享受与城市居民一样的基本公共服务。

　　30多年来，我国城镇化率从18%提高到51%，几乎以每年一个百分点在快速增长。但陈锡文认为，这种快速增长建立在低成本基础之上，而这种城镇化的模式难以为继，因为历史欠账太多。