“十二五”时期，西藏自治区将加快发展产业集聚程度高、经济综合实力强、发展潜力大、辐射带动能力强的县域，促进形成产业集群，带动相关产业发展。有序建设功能完善、环境优美、文化厚重、特色突出的中心建制镇和边贸小镇。形成结构合理、层次有序、辐射力强、功能互补、容纳率高的城镇体系。

　　着力加强城镇道路、给排水、供电、通讯、污水及垃圾处理等基础设施建设。加强教育、文化、卫生等公共服务设施建设，完善城镇功能，营造健康、安定、有序的人居环境。