在今年闭幕不久的湖南省十一届人大第六次会议上,徐守盛作的政府工作报告中提到要统筹推进新型城镇化,促进区域协调发展,构建新型城镇体系。对于传统农业大省湖南,如何绘就新型城镇化的蓝图,徐守盛给出了他的答卷。
毋庸置疑,作为一个传统农业大省,“鱼米之乡”的美誉一定程度上会拖住城镇化进程的后腿,也意味着新时期城乡融合难度很大。
虽然一直以来农业发展的优势地位得以保持,但是相对于城市的突飞猛进,城乡之间在经济收入、基础设施、社会保障、文化生活等方面还存在明显差距。据统计,湖南城乡居民收入相差2倍多,而且有逐年拉大趋势。
发展不均衡,将成为持续健康发展的拦路虎。湖南省委、省政府深刻认识到,统筹城乡发展是实践科学发展观的必然要求,是促进工农、城乡协调发展的必由途径,是实现湖南在中部率先崛起的有效途径,必须把统筹城乡发展作为重要任务摆上更加突出的位置,用“两型社会”的理念、目标和方法,推动城乡统筹发展。湖南素有“农业大省、工业弱省、财政穷省”的传统形象,“新型工业化”战略就是要在继续确保农业大省地位的同时,以更快的速度、更高的质量和更先进的科技含量改革促进工业发展,在工业化进程中显露的“新型”“带动”特质,应该说,湖南近两年来工业的飞速发展为中部地区如何统筹城乡、突破“中部困局”,提供了有益借鉴。
湖南在近年大刀阔斧展开新型城市化进程中,明确提出了城乡统筹协调推进,以城带乡城乡共荣的目标和要求,要在发展过程中对规划布局、基础建设和产业发展上都要实现“城乡一盘棋”。所以,在落实科学发展观的湖南新型城市化进程中,作为全省普遍参与的城市化,无论是发达地区还是欠发达地区,走的是以城市群主体形态的大中小城市和小城镇协调发展的多元化城市化道路,着眼点之一就是城乡共同繁荣,其成果必将惠及全省人民。
改革城乡分割的二元体制,剥离附加在户口上的行政管理职能,湖南已经开始尝试。让农产品要进城入市,让科技进入农村,让农民变成市民,既能促使农民无后顾之忧地进城,填补大城市化的劳动力空缺,带动农民实现转移,进一步推动城市化发展;又能在农村实现高效集约发展,推动城镇化建设,达到以城带乡的目的。
在今年的工作报告中,徐守盛又表态要坚持统筹城乡、集约发展、以大带小、均衡布局,加快构建以城市群为主体、中小城市为重点,大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。把实施区域发展总体战略与推进主体功能区建设、扶贫开发紧密结合起来,促进各区域优势互补、共同发展。
区域协调、城乡统筹、共同发展,是湖南落实科学发展观的重大举措,也是中部省市改变工业积弱、财政穷窘、农村落后现状的上上之策,是徐守盛为三湘儿女绘就的城乡共荣蓝图的实践之路,必将推动湖南新型城镇化建设再上新台阶。