商丘市住房和城乡建设局局长包长修：以新型城镇化引领“三化”协调发展
时间：2011-12-13 09:57:42
来源：商丘日报 作者：唐丽君
河南文化产业网12月13日消息：中原崛起，商丘跨越，“三化”为途。省九次党代会明确提出，建设中原经济区，走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用。即日起，本报推出“落实省九次党代会精神 走‘三化’协调发展之路”系列报道，就有关部门的工作思路等进行访谈报道。
省九次党代会的召开，勾画了中原经济区建设的宏伟蓝图，走 “三化”协调科学发展的路子，新型城镇化是引领。新型城镇化就是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，让世代躬耕陇亩的万千农民过上像城里人一样的生活。
新型城镇化，对于城乡发展史来说是一场革命。市住房和城乡建设局局长包长修在接受记者采访时说，新型城镇化的本质是化传统农业为现代农业，化农民为居民，化农村为社区。把新型农村社区作为新型城镇化建设的重要层级和载体，通过完善基础设施，发展二、三产业，完善服务体系，实现农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”，可以有效解决城市资源环境承载力和城镇化发展规模之间的矛盾，走出一条资源节约和环境友好的路子。
包长修说，新型城镇化以城乡统筹作为结合点，以城乡一体化作为切入点。对商丘而言，在新型城镇化建设方面，要按照我市中原经济区东部战略支撑的定位和省委、省政府的总体部署，重新梳理发展思路，制定发展目标，出台工作措施。我们要以科学发展观为统领，以新型城镇化引领“三化”协调发展，按照一核组团、两翼齐展、三点突破、四位一体、统筹推进的城乡发展战略方针，抓中心城区建设，抓县城组团发展，抓中心镇建设，抓新型农村社区建设。以推进城乡建设加快城镇化进程为主线，以城乡建设三年行动计划为重点，以构建中原经济区东部战略支撑为方向，以做大做强中心城区为核心，以做精做美小城镇为主体，以做亮做优农村新型社区为突破。全面提高城镇化发展的速度和质量，积极推进城乡一体化建设，走出一条符合商丘市情的统筹城乡发展道路。到2015年全市城镇化率达到50%,接近或达到全省平均水平。
就如何推进新型城镇化进程，包长修说，要构建特色鲜明的现代城镇体系。继续完善城镇发展空间框架体系，按照一核组团、两翼齐展、三点突破、四位一体、统筹推进（一核为商丘市中心城区，组团指商丘新区、虞城县、宁陵县同中心城区组团式发展；两翼为永城市和民权县；三个支点指夏邑县、睢县和柘城县作为中心城市组团东部、西部和南部的重要战略支点；实施中心城区、县城、小城镇、新型农村社区四位一体统筹发展）的城镇化发展战略，着力加快“四区两枢纽一基地一中心” 建设，进一步完善城乡规划体系，形成具有较强竞争力的开放型中小城市群。
在谈到中心城市实施组团式发展、县域城市实施内涵式发展的思路时，包长修说，按照“规划引领、新区先行，新旧统筹、改建同步，重心东移、南北呼应，项目带动、产业支撑、组团发展”的中心城区建设总体思路，力争在五个方面实现新提升：构建综合交通枢纽，构建全国商贸物流集散基地，构建宜居、宜游、宜业的特色魅力城市，构建现代新兴产业基地，加快商虞一体化进程。发挥县（市）促进城乡互动的纽带作用，通过集中紧凑建设、集约节约利用土地等资源、完善城市基础设施和公共服务实施、改善人居环境，把县域城市作为吸纳农村人口就近转移的重要载体，推动城乡之间公共资源均衡分配和生产要素自由流动。
增强县城发展活力，支持有条件的县城逐步发展为中等城市，提高承接中心城市辐射和带动农村发展的能力。
就小城镇建设实施集聚式发展，包长修说，小城镇建设以中心镇为重点，支持已形成一定特色产业和人口规模、区位优势明显、基础条件较好的乡镇建设一批中心镇，逐步发展成为小城市，强化其他小城镇对周边农村的生产生活服务功能，推动基础设施和公共服务向农村延伸，有序推进农村人口向城镇转移。
就新型农村社区实施融合式发展，包长修说，要积极稳妥地实施新型农村社区发展战略，把边远村、贫困村、规模较小村、城乡接合部的村，融合到相关的中心镇、产业集聚区、区位优势较好的区域中去。重点围绕城乡接合部建社区、围绕产业集聚区建社区、围绕中心镇建社区、围绕专业村建社区。即城市建成区内现有城中村，纳入城市发展框架，加快转变为城市社区，全面实现城市化；城市新区、产业集聚区和县城近郊区的村庄，率先建设社区，实现城乡一体化。
包长修特别谈到，要加快推进商丘新区6平方公里核心起步区建设，完善各类配套设施建设，争取早日达到5万人的集聚目标，把商丘新区建设成为我市城乡一体化先行示范区、现代化产业集聚示范区、商贸物流展示平台、历史文化展示平台、推进城镇化的重要引擎和经济社会发展新的增长极。
