在工业化高歌猛进并取得累累硕果时，长沙县没有陶醉在统计数字的光环之下，而是冷静而敏锐地发现了产城分割的隐患。着力于造福全县人民、造福子孙后代，以敢于担当的勇气和责任，继续发扬长沙县改革创新的精神，积极探寻一条通向理想城市的转型之路。

    长沙县清醒地认识到，作为一个新生城市，星沙新城的城市肌理还不健全，但已经具备成为一个优秀城市的潜质，关键是要把握发展机遇，勇于实践探索，在城市发展上作出正确的战略抉择，全面提升发展水平。

——发展潜质

    星沙新城是长株潭一体化的主轴。随着高速公路、国际机场、高速铁路等基础设施的不断完善，在中国中部地区日益显示出巨大的竞争优势。按照《长沙星沙新城概念规划》，星沙新城将以高铁、机场和开发区为动力源，形成松雅湖片区、CBD发展区、空港发展区、生态新城区等9个城市片区。同时，产业演进过程中始终伴随着制造业和服务业的互动发展。随着星沙产业规模的不断扩大，新的产业机会将会逐步出现。这些，都将为星沙的发展提质创造良好的条件。

——重大机遇

    随着传统的“中国制造”和“半城市化”发展方式受到冲击，中国进入转变发展方式的关键时期，将有效促进产业与城市的互动融合发展。国家区域政策资源逐步向中西部地区倾斜，各种要素开始由沿海向内地扩散，在区域格局深度重组中，星沙将凭借其丰富的产业、交通等战略性资源抢占先机。同时，长株潭两型社会试点，为星沙调整优化产业结构，探索三次产业协调发展的产业升级之路提供了广阔平台。新生代农民工融入社会的需求，将有利于星沙进一步提升城市软环境，增强吸引力和凝聚力。

——勇于实践

    从拼资源到造环境的转轨，是摆在长沙县面前的必然选择。在长沙县县城星沙的东北角，有一片由捞刀河旧河床拐弯形成的低洼湿地，旧称杨梅湖，1973年围湖造田形成团结垸。2003年，经长沙县第十四届人民代表大会通过并经省发改委和省建设厅批复同意，长沙县准备启动松雅湖退田还湖工程，但因诸多因素制约一直被搁浅。2008年12月，为了城市的长远发展，县委县政府以科学发展观为统领，以勇于担当、义无反顾、勇往直前的态度和决心，毅然坚定地启动了这个承载着全县人民希望和梦想的工程。以此为标志，长沙县开始走上了一条从营造优秀的城市环境入手转变发展方式的“产城融合”之路。

——战略抉择

    从松雅湖的实践开始，长沙县逐步清晰了实现城市有机增长和社会经济永续发展的思路，作出了实施产城融合发展战略的抉择。按照科学发展要求，结合星沙新城具体实际，长沙县确立了“三湘门户之城、山水宜居之城、活力创新之城、善待乡村之城”的目标，并从以产兴城、以城育产和社会建设三个方面入手，明确了产城融合战略的推进方向和举措。