绿色城市化的提出是城市化道路进入高级阶段后，在日益突出的资源环境制约下、社会管理、经济发展和城市建设面临着前所未有的挑战的时代背景中，人类城市文明发展的必然选择和总体趋势。绿色城市化不仅是单一强调环境的适宜与资源的集约。事实上，在一个复杂的社会系统中，任何片面化的策略都必然是不稳定和难以持久的，只有综合社会、产业、城市发展等综合变量后，才有可能出现以人类社会内部及人类社会与自然生态间的和谐关系。

    正是在这样的认识基础上，作为发展理念、思路和行为方式的文化因素在城市发展中受到前所未有的重视。文化因素同时作为发展理念、发展战略、发展策略展现在城市发展规划、产业引进和政策路径选择上。强调经济社会环境可持续发展的绿色城市化道路与文化因素如此紧密的结合绝非偶然，而是与两者在诸多方面的内在切合性相关的。淮安清河区在推动绿色城市化的实践中，同时将亲民文化、生态文化和三位一体的城市建设文化作为打造中心城市功能核心的重要内容和推动区域又好又快发展的重要支撑的做法，为绿色城市化与文化的结合提供了一个生动的诠释。