近年来，国内外新城建设方兴未艾，既取得了成功的经验，也经历了许多值得吸取的教训。如美国新城建设中的“大组团、摊大饼”的发展模式，因城市功能单一带来了交通拥挤、环境污染以及肥胖症等诸多“城市病”。苏州新加坡工业园区借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验的基础上，编制完成了富有前瞻性和科学性的总体发展规划，保证园区始终走集约发展、可持续发展的道路，实现了高速、高质、高效的跨越式发展。如何在城市化进程中体现经济效益、社会效益和环境效益的整合，走上新型城市化道路是摆在每个城市规划者面前的挑战。

    作为发达省份的后发展地区和三线城市的主城区，拥有31.7万人口的淮安市清河区于2006年2月启动了全面建设的步伐。从国内外经验教训出发，清河新区认识到城市发展战略对城市的健康、可持续发展至关重要。在城市建设的战略设计和选择上，清河新区遵循城市发展的内在规律，确立了“以多元文化为主线的绿色发展”的新型城市化发展指导思想。通过五年多的建设与发展，当年纯而又纯、地地道道的落后农村，在以城融乡、城乡一体的发展中已成为一座初具规模的现代化文化新城、生态新城、产业新城、人本新城，走出了一条具有清河特色的新型城市化发展之路。在几年的实践中，清河区亲民的执政文化、低碳可持续的生态文化与重视经济社会环境效益的城市建设文化与绿色城市化道路有机融合，这样的融合是由三个互为依托、顺次展开的结合点上展开的，即以人为本的社会管理方式、低碳可持续的城市布局战略以及统合经济效益、社会效益与环境效益的城市发展策略。