昨日下午，决定广州未来发展命运的广州市第十次党代会闭幕，产生的新一届市委委员也将于今天选出广州新的领导核心。

　　作为国家中心城市，踏上“大变”台阶，经历亚运辉煌，摘取全国文明城市的金牌，广州下一个五年如何定位？能否再创辉煌？市民的生活将会发怎样的改变？

　　4天的会议，从党代会工作报告到21个小组的热烈讨论，从村支部书记的“诉苦”到广州市委书记万庆良的自揭“家底”，未来5年广州的发展路径已 清晰可见。广州将率先以低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，要在全国探索出一条新型城市化发展道路，终极目标是打造幸福广州，让市民更幸福。会 议释放出一个令人关注的信息：广州的目标更为深远，要摆脱传统路径依赖，下定决心率先转型升级。广州已把自身的发展置于世界先进城市坐标系中，要回归原来 在世界上的先进地位。

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　　新蓝图 破解城乡二元体制

　　本次党代会描绘了一幅“幸福广州的美好蓝图”。

　　跟以往不同的是，在今年的党代会报告中，对未来的经济蓝图的描述，不再出现一大串的经济数据指标，只提出了唯一的量化指标：2016年，广州的 GDP达到2万亿，第三产业增加值、战略性新兴产业增加值占全市生产总值的比重大幅提升。此举表明，广州的经济要转型，但“讲的不是速度，讲的是质量。”

　　过去的5年来，广州实现了大跨越，GDP每年近千亿级增长，成功举办“两个亚运”，荣获“全国文明城市”称号，城市环境面貌“到2010年一大变”目标全面实现。

　　而未来5年，广州主攻方向就是要在城乡一体化发展上取得重大突破——既要全面提升城市发展质量，又要打造现代化美丽乡村，从根本上破解城乡二元体制。

　　广州将让“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市空间布局明显优化。以花城、绿城、水城为特点的生态城市品牌更加响亮。广州将通过“一年 试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”的要求，以区（县级市）为主体开展各具特色的生态示范区建设，全面优化区域生态布局，通过高标准打造一批集中展示 “花城”风貌的景观新亮点，形成森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城的城市景观，彰显岭南园林特色，提升广州“花城”和“绿城”魅力。广州还将推进一 批湖泊建设、河涌整治、沙滩泳场等项目，构建水清岸绿、碧水环绕的城市生态水网体系，建设“生态水城”。

　　对于发展经济体来说，通常会出现二元结构的发展，广州要扭转这个二元结构，就必须把农村这个短板补强。正如广东外语外贸大学原副校长董小麟教授所认为的广州面临着从工业化转向后工业化的阶段，在此阶段通过城乡一体化促进城乡一起发展的条件已经基本具备。

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　　新危机 直面临五大“挑战”

　　党代会期间，记者强烈感受到广州对未来的发展有着紧迫的危机感。与会代表为成就欢欣的同时，也表现了浓浓的忧患意识。

　　万庆良在报告中直言不讳：“广州自主创新能力还不强，产业核心竞争力有待提升，加快转变经济发展方式任重道远；重点领域和关键环节改革攻坚力度 亟需加大；推进城乡一体发展的任务艰巨而紧迫；民生社会事业发展与人民群众的新期待还有差距；转型期矛盾增多，社会建设和社会服务管理任务更加繁重；一些 党员干部宗旨意识淡化、作风漂浮，一些领域的腐败现象时有发生，党的建设面临一系列新情况新问题。”

　　万庆良参加分组讨论时，18分钟的发言中，16分钟谈的是广州与国内京沪等城市相比，存在的五大差距，包括城市核心竞争力、综合承载力、公共文化服务和社会建设等。

　　许多代表在讨论时指出，广州正面临 5个“新挑战”：面临城市扩张、人口增长与资源承载有限、环境容量不足的新挑战，面临传统拼汗水、拼体力的粗放式增长方式向拼知识、拼科技的集约型发展方 式转型的新挑战，面临城乡发展不平衡与建设全省宜居城乡“首善之区”要求不相适应的新挑战，面临民生需求日益增长与公共服务供给不足的新挑战，面临现有的 体制机制与率先转型升级不相匹配的新挑战。

　　直面挑战，广州有一种时不我待的紧迫感，又有一种不进则退的危机感，更体现出一种敢于担当的使命感。

　　站在新的历史起点上，广州看到的是新机遇：全球经济格局发生深刻变革，新的技术革命和产业革命方兴未艾，国家对外开放战略深入实施，为广州全面 参与全球竞争、提升国际化水平带来了新机遇；经济结构战略性调整深入推进，经济发展方式加快转变，市场主体转型发展的意愿强烈，为率先转型升级、提升发展 质量带来了新机遇；珠三角一体化进程加快，粤港澳台合作纵深推进，南沙新区开发上升为国家发展战略，中新广州知识城加快发展，亚运效应持续释放，为广州在 更高层次上谋划新发展、增创新优势带来了新机遇；走过90年的光辉历程，在新的起点上全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，为更好 地推动广州科学发展带来了新机遇。

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　　新探索 走新型城市化发展道路

　　广州作为国家中心城市，发展得好不好、快不快，能不能在原有基础上实现新发展、再上新台阶，事关全国全省发展大局，直接关系全体广州人民的福祉。

　　此次党代会显示，广州独辟蹊径，首次提出走新型城市化发展道路。

　　万庆良把其归纳为：“一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。”

　　未来广州将通过“三个重大突破”来作为其蓝图实现的重要支撑，即战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台建设实现重大突破，并启动“八 大抓手”工程来落实城市的转型任务，即产业提升工程、科技创新工程、城乡一体工程、生态环保工程、文化引领工程、人才集聚工程和民生幸福工程。

　　与“十五”、“十一五”规划相比，这些规划更多地突出科技和低碳的基本理念。

　　未来5年，广州将坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，低碳经济是城市发展的物质基础，智慧城市是城市发展的重要动力，幸福生活是城市发展的终极目标，三者相互联系、互相促进，贯穿于走新型城市化发展道路的创新实践。

　　相比于北京提出的人文北京、绿色北京、科技北京，广州走新型城市化道路，有时代特点，低碳和智慧的最终的落脚点还是幸福生活。

　　广州把新型城市化作为重点，此举既反映出广州的特殊性，体现了广州一种引领的角色。

　　可以说，今后5年，是广州强化国家中心城市地位、跨入世界先进城市行列的攻坚时期，广州的发展已置于世界先进城市坐标系中，以世界眼光、全球视野、战略思维、创新意识谋划广州发展的新蓝图，奋力开启广州科学发展的新征程。

　　从当初推进广州从区域性中心城市逐步扩大到今天正在建设的国家中心城市，未来提出要走新型城市化发展道路，低碳经济，智慧城市，幸福广州，广州的标杆其实已是瞄准世界先进城市。

　　在鸦片战争前，广州就是世界十大城市之一。广州要瞄准世界最先进的城市，谋划回归它原来在世界上的位置。