奋力开创新型城市化发展新局面

　　中共广州市第十次代表大会胜利闭幕

　　奋力开创新型城市化发展新局面

　　万庆良主持并致闭幕词

　　● 选举产生新一届市委委员、候补委员、市纪委委员和广州市出席广东省第十一次党代会代表

　　● 通过关于九届市委报告的决议、关于市纪委工作报告的决议、关于《加快广州北部城市副中心规划建设的提案》的决议

　　● 这次大会的精神实质，集中到一点，就是走一条具有广州特色的新型城市化发展道路。走这条道路要把握5个内涵特征、5个实现路径。5个内涵特征：更加注重以 人为本，更加注重可持续发展，更加注重创新发展动力，更加注重优化发展空间，更加注重城乡统筹发展。5个实现路径：核心在于创新城市发展理念，关键在于推 进“三个重大突破”，魅力在于彰显城市特色，重点在于实施“八大工程”，根本在于选人用人

　　● 各级党组织、各地各部门必须把学习贯彻党代会精神作为一项重要政治任务，切实把广大干部群众的思想和行动统一到党代会的决策部署上来，真正把党代会精神落到实处、见到实效

　　本报讯为期4天的中国共产党广州市第十次代表大会在圆满完成了各项议程后，于12月27日下午在市委礼堂胜利闭幕。

　　广州市委书记万庆良主持大会并致闭幕词。

　　在主席台前排就座的有大会主席团常务委员会委员万庆良、陈建华、苏志佳、方旋、凌伟宪、邬毅敏、苏泽群、吴沙、王晓玲、颜小明、徐志彪、陈如 桂、丁红都。在主席台就座的还有张桂芳、林元和、黎子流、陶子基、陈伟光、李力、周庆强、杨武、谢宝怀、陈明德、欧阳卫民、甘新、陈国、曹鉴燎、贡儿珍、 平欣光、简文豪、吴树坚、王福成等主席团成员，以及列席人员中副省级以上老领导张汉青、石安海、欧初、缪恩禄、黄伟宁、曾庆申、邬梦兆、陈开枝、朱振中。

　　应邀出席开幕大会并在主席台就座的还有市人大常委会副主任陈国安，市政协副主席李勤德、苏志刚、孙峰、潘胜燊，以及市各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士、宗教界人士。

　　大会在总监票人报告大会选举计票结果后，宣布市第十届市委委员、候补委员、市纪委委员和广州市出席省第十一次党代会代表当选人名单。当选举结果宣布时，全场响起了热烈的掌声。

　　随后，大会通过了关于九届市委报告的决议，批准万庆良代表九届市委所做的《坚持科学发展，牢记执政为民，为率先转型升级建设幸福广州而努力奋 斗》的报告。大会高度评价九届市委的工作，指出市第九次党代会以来，市委在党中央和省委的正确领导下，团结带领全市人民，坚持以科学发展观为统领，深入实 施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，紧紧围绕加快建设国家中心城市目标和“率先加快转型升级、建设幸福广州”核心任务，全力推动经济发展、城市发展、 文化建设和社会建设转型升级，经济实力迈上新台阶，“两个亚运”圆满成功精彩，城市环境面貌实现“大变”，城乡区域发展更加协调，改革开放实现新突破，人 民生活品质更大改善，文化建设取得重大成果，民主法治建设成效显著，党的建设得到全面加强，圆满完成市第九次党代会提出的各项任务，

　　（下转A12版）

　　（紧接A1版）大幅提高了广州的凝聚力、影响力和知名度，极大增强了市民群众的认同感、归属感和自豪感，开创了广州科学发展的新局面。

　　大会认为，万庆良代表九届市委向大会所做的报告，全面客观、实事求是地回顾总结了过去五年极不平凡的工作历程和取得的重大成就，深刻总结了市委 团结带领全市人民加快建设国家中心城市和幸福广州，推动经济社会又好又快发展的宝贵经验，深入分析了存在的困难和问题、机遇和挑战，对做好全市今后的工作 具有重要指导意义。大会同意报告提出的“12338”战略思路，确立了全面建设国家中心城市和“率先转型升级、建设幸福广州”这一目标任务，大力推进国际 商贸中心和世界文化名城建设这两个战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，推动战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展 平台建设实现“三个重大突破”，全力实施产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福、党建创新“八大工程”，走新型城市化发 展道路，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。大会认为，按照报告的指导思想和提 出的奋斗目标，绘就幸福广州的美好蓝图，顺应时代潮流，遵从人民意愿，贯彻中央精神，体现省委要求，符合广州实际，既鼓舞人心、催人奋进，又实事求是、切 实可行，经过努力是完全能够实现的。

　　大会通过了关于市第九届纪律检查委员会工作报告的决议，充分肯定市纪律检查委员会五年来的工作。大会要求，全市各级纪检监察机关要坚持以中国特 色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防的战略方针，以完善惩防腐败体系为重点，进一步加大改革创新力度，着力强化对领导干部的教育监督，着力解决损害群众利益的突出问题，着力提高 办案工作综合效果，着力推进防腐倡廉制度建设，进一步加强纪检监察队伍自身建设，全面提高反腐倡廉建设科学化水平。全市各级党委要进一步落实党风廉政建设 责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步巩固全党抓党风廉政建设和反腐败工作局面；要加强对纪检监察工作的组织领导，支持纪检监察机关履行职 责、开展工作，为实现市第十次党代会提出的目标任务、率先转型升级和建设幸福广州作出新贡献。

　　大会还通过了关于《加快广州北部城市副中心规划建设的提案》的决议，决定统筹推进从化、增城、花都城市副中心规划建设。

　　最后，万庆良致闭幕词。他说，本次大会取得圆满成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次凝心聚力、团结奋进的大会，必将对广州的科学发展产生深远的影响，必将激励全市人民意气风发地朝着新的奋斗目标阔步前进。

　　万庆良指出，大会期间，来自各条战线的代表和与会同志，以对党和人民高度负责的精神，认真履职、畅所欲言，共商改革大计，共谋发展良策，共议美 好前程，为大会的圆满成功作出了积极的贡献。他代表新当选的市委委员、候补委员、市纪委委员和出席省第十一次党代会的代表，对市第九次党代会代表们的信任 和支持表示衷心的感谢。同时，代表新一届市委，向胸怀全局、殚精竭虑、恪尽职守，为广州改革发展倾注了心血和汗水，作出了重要贡献，但因为年龄等原因不再 担任十届市委委员、候补委员和市纪委委员的部分同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

　　万庆良强调，这次大会的精神实质，集中到一点，就是走一条具有广州特色的新型城市化发展道路。这是广州增创新优势、实现新发展的必由之路。

　　万庆良强调，要贯彻落实党代会精神，实现奋斗目标，必须深刻把握新型城市化发展的紧迫性。广州经济总量虽然连续22年位居全国城市第三位，去年 成为继北京、上海之后第三个经济总量突破万亿元的城市，但我们要清醒地认识到，传统的拼土地、拼资源、拼成本的城市发展道路，已经难以适应新时期科学发展 的新要求。站在国家中心城市的战略高度，把广州的发展置于世界先进城市的坐标体系来比较，我们在城乡统筹、公共服务、资源环境、核心竞争力、城市特色和治 理结构等方面，还存在不少差距。成绩越大，我们越要看到差距；形势越好，我们越要看到危机。我们必须始终保持忧患意识和危机意识，切实增强转型发展的紧迫 感和使命感，认真落实这次党代会的精神，树立新理念，拿出新举措，探索新路径，坚决摆脱传统发展路径的依赖，努力走出一条具有广州特色的新型城市化发展道 路。

　　万庆良强调，要贯彻落实党代会精神，实现奋斗目标，必须科学把握新型城市化发展的内涵特征。中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志强调，要以人 民的幸福作为城市发展的根本价值取向，走出一条符合广东实际的文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路，给我们走新型城市化发展道路指明了 方向。结合广州实际，我们要以科学发展观为统领，以实现人的全面发展为根本，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化 发展道路。这条道路，主要有5个方面的内涵特征：更加注重以人为本。强调人是城市的主体，人的全面发展和幸福是城市化的终极目标，规划为人而设计，交通为 人而建设，环境为人而美化，人在城市中可以找到归属感、认同感、自豪感，城市成为关怀人与陶冶人的幸福家园。更加注重可持续发展。强调集约、生态、低碳、 包容的可持续发展，推进节地、节水、节能、节材，突出城市内涵提升和功能完善，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。更加注重创新发展动力。强调以新知 识、新技术带动发展，以智慧城市引领发展，以人才集聚推动发展，强化市场配置资源的作用，发展动力更加多元强劲。更加注重优化发展空间。强调要按照精明增 长理念，优化提升城市空间布局，统筹城乡全域规划，推动形成“多中心、组团式、网络型”紧凑高效的城市空间格局。更加注重城乡统筹发展。强调城乡一体，把 城市化与美丽乡村建设、农村人口转移与农村经济发展结合起来，努力实现城乡公共服务均等化，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

　　万庆良强调，要贯彻落实党代会精神，实现奋斗目标，必须准确把握新型城市化发展的实现路径。走新型城市化发展道路，核心在于创新城市发展理念。 必须把低碳经济、智慧城市、幸福生活的新理念，贯穿到率先转型升级、建设幸福广州的全过程，落实到实际工作的每一个环节，反映到为民富民的各个方面，体现 在城市的规划建设、产业发展、文化建设、社会管理、生态环保等各个领域。走新型城市化发展道路，关键在于推进“三个重大突破”。必须明确主攻方向，集中优 势资源，强化责任落实，强势推进12类重大战略性基础设施、15类重大战略性主导产业、27个重大战略性发展平台建设实现重大突破，为城市转型发展注入强 大动力。走新型城市化发展道路，魅力在于彰显城市特色。必须充分利用山、水、城、田、海的资源禀赋，构筑以花城、绿城、水城为特点的生态城市，营造更加优 美、更加宜居宜业的城市环境，丰富城市文化内涵，彰显岭南特色的城市魅力。走新型城市化发展道路，重点在于实施“八大工程”。必须在完善机制上下功夫，在 细化措施上下功夫，在抓好落实上下功夫，切实把新型城市化的任务落到实处、干出实效。走新型城市化发展道路，根本在于选人用人。必须加强各级干部的培训教 育，完善干部考评体系，树立正确的用人导向，注重选拔使用善于推动科学发展、干事创业有思路有激情有韧劲的优秀干部。

　　万庆良强调，各级党组织、各地各部门必须把学习贯彻党代会精神作为一项重要政治任务，切实把广大干部群众的思想和行动统一到党代会的决策部署上 来，真正把党代会精神落到实处、见到实效。各位代表回到工作岗位后，要积极宣传党代会精神，带头贯彻党代会决议，在率先转型升级、建设幸福广州中作表率、 立新功。全市共产党员要迅速行动起来，充分发挥先锋模范作用，敢想会干，锐意进取，努力创造无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

　　万庆良说，时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的希望。我们坚信，有中央和省委的坚强领导，有全市共产党员和广大人民群众的团结奋斗，这次党代会确定的宏伟蓝图一定能够实现，全市人民的生活一定会更加幸福，广州的明天一定会更加美好！

　　在庄严的《国际歌》声中，中共广州市第十次代表大会胜利闭幕。