中国社科院近日发布《社会蓝皮书》。蓝皮书指出，2011年在中国发展史上具有里程碑意义，因为在这一年，城镇人口总量首次超过乡村人口，中国从一个具有几千年历史的农业大国、农民大国，进入到以城市社会为主的新成长期。

　　这当然是一个划时代的数据。城市化是现代化的重要一维，在人口城市化上，我们用30年的时间就赶上了西方200年才走完的历程。突飞猛进的城市化，既是改革开放30多年来市场化和工业化快速推进，中国经济社会大发展的主要成果，也是未来创造就业、刺激消费、拉动经济繁荣和社会进步的最大引擎。

　　学界有一种说法，21世纪对世界影响最大的有两件事，一是美国的高科技产业，二是中国的城市化。从世界发展史上看，每一国经济的起飞都伴随着大量人口的迁徙，但从未有哪个国家的城市人口能够在30年的时间里净增几个亿。发生在中国大地上的，人类历史上规模最大的城市化进程，正是中国经济高速增长、国人生活面貌日新月异的奥秘之一。

　　中国的现代化和城市化是大势所趋，而且这一进程还远远没有结束。但综合来看，中国的城市化总体还处于初级阶段。如火如荼的城市化浪潮，带来了亿万人告别脸朝黄土背朝天、生活水平迅速提高的欣喜，也带来了一系列具体而尖锐的“城里头”的问题，比如许多人挂在嘴边的“半城市化”，说白了可以概括为以下两个问句：一，城市大了，是不是就是城市化了？二，“城里人”多了，是不是就是城市化了？

　　当下中国的城市大都在迅速更新着标志性建筑，迅速拓展着自己的边界，但洋洋洒洒铺开的城市摊子常常掩不住一种“似城非城”的粗糙气息。一些城市至今还在纠结于污水没有100%处理这样的基础性问题，水清天蓝地干净的宜居安康环境还多是奋斗远景。城市公共产品供给不足，基础设施建设不到位，社会管理跟不上趟等现象，不仅在城中村存在，在城乡结合部存在，在那些半生不熟的新区存在，在一些繁华似锦、高楼林立的城市中心地带也存在。

　　在今天的中国，想当上市民其实并不难。中小城市户籍已经放开，“行政城市化”、“房地产城市化”相当普遍，这些都让很多原本是“农业户籍”的人口一夜之间或主动或被动地变成了城镇居民，而长年累月进城流动务工的庞大群体，也被计入城镇人口总量。但在这些人中，一些虽名为市民，生产生活方式却实似村民，一些从村里漂到了城里，从这个城市漂到那个城市，但始终只能享受相对较低的社会保障和福利待遇，真正扎根下来不容易，要扭头回去也不容易。

　　城市化是个好东西，但城市化不只是土地的城市化，硬件设施的城市化，人口身份的城市化，而是要让全体国民享受到现代城市的发达、便利并实现生活质量、生活方式、生活观念的全面升级。以这个标准看，我们的城市化虽然速度很快、规模很大，但粗放有余，质量有待提高，豪言“拆出一个新中国”的人太多，潜心“螺蛳壳里做道场”的人太少。城镇人口总量超过乡村人口这样的数字，更多证明的是我们的城市化拥有了可观的树干和枝杈，而要让它花繁叶茂并结出累累硕果，还需要相当长的时间，花费非常大的心力。

　　反思中国的城市化进程，可以发现，解决中国问题的出路在农村，但解决农村问题的出路，并不在一下子“进城”。在当前的城市化中有一个误区，就是认为社会建设以城市为中心。实际上，我们跟发达国家差距最大的地方，不在城市，恰恰在乡村。人口大量流动到城镇绝不意味着对乡村的放弃，大家进了城绝不意味着二元结构问题就会自动消失。从目前来看，中国农村整体的空心化较为严重，城市缺乏发达的乡村、现代化的农业作支撑。另一方面，城市并没有为大量人口的涌入做好准备，“城乡二元结构”变成了“城市二元结构”，这不能不让人担忧。

　　反思中国的城市化进程，还可以发现，许多人将解决“半城市化”等问题的希望无限寄托于户籍制度放开上面。实际上，今天，仅着眼于改变身份本身，在放开与否或者在放开多少上争辩不休、相互指责，也许恰恰增加了身份的附加值，强化了二元结构。相较于就户籍说户籍，把城市户口当作一种空洞的标志和“给予”，加快“城乡一体化”步伐，建立一个覆盖全民的基本公共服务和社会保障体系显得更加实际，在一张平等、共享、可预期、有底线的全民福利网面前，由于地区差异、身份差异导致的福利碎片化现象将渐渐消弭，市民与农民的身份不同也将最终不值一提。

　　中国的城市化不会长久停留于粗放状态，城市化的质量高低，决定了中国未来的发展高度，也深切影响着国民的安全感、归属感和幸福感。从这个角度看，城镇人口总量超过乡村人口是一个起点，让所有人的生活更美好，才是城市化目标所在。