在加快经济建设的同时,滨海新区正在稳步推进农村城镇化,统筹城乡发展。到“十二五”末,新区农村城市化率将达到90%,还迁住宅建设达500万平方米以上,计划让13万农民变为“市民”,这一数字约占现有农民总数的50%以上。
据了解,目前新区约有农村人口24万,城镇化率为83%,城乡二元化发展结构亟待通过实施城乡统筹发展加以破解。为此,新区将采取三种模式推进城镇化。其中,对纳入城市发展和产业发展规划的农村区域,有序推进城市化;对纳入农业发展规划且条件成熟区域,有序推进城镇化;在条件尚不具备区域,通过旧村改造加快推进新农村建设,改善农村面貌。
对于实施“撤村建居”的区域,新区将成立由村委会到居委会的过渡机构,设社区管理委员会、居委会、居民小组三级社区管理平台,确保农转非人员在入学、就业、参军、社会保障等方面与城市原有居民享有同等待遇。
在户籍方面,对于农村城市化地区,在全部征收农村土地且农民自愿情况下,整村建制户籍由农民转为城镇居民,同时撤销行政村,建立居委会。在城镇化区域,对于完全失地农民,将逐步把户籍转为城镇居民;对于保留土地的农民,暂不实施转户,身份不变。
滨海新区相关部门负责人介绍,新区将统筹考虑城乡发展规划,将新建城镇规划纳入城市总体控规,统筹考虑道路管网、城乡科教文卫等城市基础设施。做到布局合理、配置优化、资源共享,避免重复建设。他们将城镇社区交通体系建设纳入新区整体交通建设规划,新建城镇与中心城区、功能区之间实现以干线公路直接连通,农村社区实现公路网络全覆盖。按照与城区同等标准,规划建设城镇社区的水、电、气、热、垃圾处理、污水处理等设施。加强城镇社区公共设施、便民设施、健身娱乐等设施建设,标准、功能、质量等与城市居住社区看齐。
据悉,为稳步推进城镇化,滨海新区将设立全区城乡统筹发展专项资金,用于规划编制和项目融资资本金。同时,增加对农业地区基础设施和社会事业投资,每年安排的社会事业专项资金,以不低于10%比例用于农村城市化、城镇化和新农村建设区域社会事业项目建设,并将吸引新区实力较强的国有大型企业进入农村城镇化领域,搭建新的建设平台。
在推进小城镇建设方面,新区财政在去年补贴3550万元的基础上,今年补贴预计将达4700万元。与此同时,新区城镇化建设资金投资今年将达到20余亿元。