近日，国家土地副总督察甘藏春表示，最近中央把改革征地制度、修改土地管理法作为重大任务，要求加快推进。而我国征地制度的最大弊端，就是农地城镇化过程中造成农民城市化进程滞后，造成大量“伪城市化”农民。

　　近30年，中国社会的快速城镇化，注定是中国历史上最深刻的事变，也是世纪之交人类社会的重大事件。做好这件事，有利于中国更好更快实现现代化转型；这件事出了偏差，将延误发展，造成浪费；若偏差太大，中国现代化暂时中断也未为不可。

　　中国走向城市化的趋势谁也改不了，但这不意味着这个过程必然是多赢博弈过程，更不意味着这个过程一定和谐平顺。事实上，我国的城镇化过程的确有值得检讨之处。

　　第一，我国相当多的农民在职业上实现了城镇化，但生活居所并没有实现城镇化。他们一边在城市工作，一边在家乡或家乡的小镇继续建房。这种情形不仅意味 着他们的生活质量不高，也意味着资本和土地资源的低效率利用。产生这一问题的主要原因，是我国对土地用途的管理、管制机制不健全，以及大中城市的住房价格 过高。

　　第二，我国城乡建设规划缺乏法制化、民主化基础，滋生诸多城乡建设问题。我国有一部城乡规划法，但城市规划本身不具有地方法规的效力，一些地方行政首长对规划可以朝令夕改，利益集团可以对规划变更随意施加影响，圈占大地盘，假借公共利益之名，让百姓黯然离开世代祖业。

　　第三，基层政府对人口布局干预过度，人口布局不尽合理。中央政府顺应地方政府的要求，推行城乡建设用地“增减挂钩“政策本身，有利于土地资源合理配 置，方向是正确的，但不少地方的确存在操作失当问题。已有的专业农户和潜在的专业农户不适合集中居住，却被动员集中居住了；脱离农业的农户集中居住后，其 新的居民点规模不够大，基础设施建设效率低，不能成为这些居民的久留之地。这种状况既损失农业效率，又导致资源浪费。

　　第四，农民进城后，尽管劳动时间长，劳动强度高，劳动环境差，但劳动收入和劳动保障程度却低于城市劳动者。这种情形近年来有所变化，国家出台了一批有 利于改善农民工境遇的政策，有的经济发达地区采取了很多措施提高进城务工农民的工资福利待遇，但总体改观还不够大。部分进城务工农民还牺牲了家庭幸福，并 给后代健康成长带来问题。相关情形被人们称为“留守儿童”和“留守老人”问题。