在谈到京津冀一体化进程时，肖金成表示，三地间的经济合作相对滞后，主要是由于行政壁垒所致。行政壁垒虽然从地理上看不到，但在现实中无处不 在。比如说，有些断头路、拥堵地带的存在，是由于一些边界地区分属不同的行政区管辖，交通上各顾各的所导致的，很多城市之间的边界地区基础设施和管理就比 较差，容易产生拥堵。

　　肖金成表示，有些行政区之间还会设置资本流动、人才交流、市场贸易等方面的门槛，人为制造了一些障碍，这使得资本在不同区域的流动、产业链在不同地区间的延伸都受到影响。

　　在城市群的建设中，肖金成建议，每一个大城市、中等城市、小城市应该有所分工，比如大城市应该集中发展服务业，中等城市应该集中发展制造业，做到功能性分工，充分发挥各自优势。