城市化是当代世界发展的主流，是实现现代化的必由之路。选择什么样的城市化发展道路，采取什么样的措施防止“城市病”的发生，确保城市健康协调可持续发展，是城市建设者共同关注的重要课题。在清河新城建设中，我们秉持“城为人建”的理念，突出生产生活生态三位一体、生态产业文化互动并进，全力探寻具有清河特色的新型城市化发展之路。

    到2010年底，13.5平方公里的清河新城，绿化覆盖率达42.67%，万元工业增加值综合能耗控制在0.11吨以内，生活污水集中处理率达100%。继去年创成省级“两化融合”示范区之后，今年又顺利通过省级生态工业园验收，古淮河文化产业园、动漫科技产业园分别被命名为省级文化产业园和省级科技产业园。经过五年多的努力，一个昔日纯而又纯的落后农村，已成为一座现代化的生态新城、产业新城、文化新城、人本新城。可以说，清河新城的建设与实践，正是对本次论坛“以新型城市化推动绿色发展”这一主题的生动诠释。

    一是坚持将绿色发展体现在城市规划上，大力实施绿色战略。

    规划是现代城市建设和发展的龙头。我们在新城建设之初，深入研究新城市主义、精明增长模式和田园城市理念，借鉴和吸取国内外新城建设的经验和教训，确立了“新城新园新产业”的发展定位，高水准编制完成新城控制性详规和部分地段修建性规划。我们遵循城市发展的内在规律，对经济、社会发展和环境保护等进行统筹规划、合理安排、全面考虑，不因眼前利益而损害城市的长久繁荣和“后人”的长远发展，力求最佳的经济效益、社会效应和环境效益。在规划编制和实施中，我们将新城三分之一的土地用于建设生态、三分之一的土地用于发展产业、三分之一的土地用于提供居住和公共服务，保证新城功能布局和发展效果最优化。在强调规划权威性、严肃性的同时，我们坚持“大家规划、名家设计、富家开发”，确保新城沿着“低碳、生态、集约”的方向发展，逐步形成“组团相间、生态相连”的城市形态。

    二是坚持将绿色发展体现在城市环境上，大力建设绿色城市。

    生态不仅是一个城市不可再生、不可复制的珍贵资源，更是实现绿色发展的后发优势。我们坚持把生态作为“生命绿线”贯彻于城市建设的全过程，充分利用和保护原有地形地貌、自然植被，因地制宜进行生态修复和景观建设，打造生态优良、绿量充足、植物多样、景观优美的生态型园林城区。新城巨大的“生态绿肺”——占地5000亩的古淮河生态文化景区，就是依托古淮河35公里原生态岸线，对原有沟、塘、坑进行生态修复和功能再造而形成的。我们结合滨河、滨湖、沿路、沿建筑物的绿水生态景观建设，做足白鹭湖、青龙湖、清涟湖、古淮河“三湖一河”水文章，做美城市绿地和生态游园，尽可能多的栽植绿色树木，尽可能的减少城市硬质铺装，构建高低疏密、错落有致的绿色景观，实现城在园中、路在树中、人在绿中。我们大力建设绿色建筑，广泛推行节能环保材料，积极利用太阳能、地热能等新能源，推动建筑节能降耗。清河生态园采用了先进的造园技术，保证园内恒温恒湿，四季如春；红喜会馆和中国城市化史馆则分别运用了地源热泵热回收技术和光电建筑一体化屋面构件技术。在新城建设中，我们还有一条“红线”，就是未经区委区政府的许可，任何人不得随便砍伐一棵树，确保新城的绿线不被破坏。

    三是坚持将绿色发展体现在城市产业上，大力发展绿色经济。

    低碳转型与绿色发展是城市发展的必然目标。我们突出现代服务业和都市型工业“双轮驱动”，大力推行招商选资，着力引进和发展占地面积小、环境污染少、综合效益优的绿色项目，为城市可持续发展构筑强劲的产业支撑。我们通过建设江淮婚俗馆、红喜会馆、白鹭湖婚博园等婚庆产业项目，引进红星美凯龙、淮安国际汽车博览城、奥特莱斯等现代商贸企业，实施中国淮扬菜文化博物馆、开元国际大酒店、白鹭湖山庄等现代餐饮项目，促进了婚庆上下游产业的集聚发展。我们通过打造总部经济园、创意产业园、动漫科技园等发展载体，引进世界之窗、楚天极目动漫、欢乐小马电影城等项目，促进了以动漫游戏、文化创意等为重点的现代服务业快速发展。我们还引进了旺旺食品工业园、LED光电产业园等项目，促进都市型工业提档升级，大力发展生态工业经济。

    四是坚持将绿色发展体现在城市人居上，大力倡导绿色生活。

    城市作为现代文明的窗口、人类生活的家园，说到底就是为人服务的。我们始终秉承绿色发展、人本至上的理念，着力打造生活舒适便捷、景观优美宜人的城市环境，推动人与城市、人与自然的和谐共生。我们从便民、利民的角度嵌入配套的城市功能，合理布局工业、商业、文化、教育、住宅等专业功能区，全方位满足人的生活、工作、休闲需要，让人成为城市的主角。我们选择最好地段建设花园式的农民公寓，引入开明中学、师院附小、市第一人民医院等全市一流的公共服务资源，打造家庭人口文化生态园、长荣大剧院等公共文化项目，推行数字化城市管理新模式，让人们生活得更舒适。我们还构建完善、便捷的一体化交通网络，开通免费公交班线，健全电信、银行、邮政等服务机构，完善超市、农贸市场等配套设施，形成了“十五分钟步行生活圈”，让人们生活得更低碳。

    清河新城的建设历程，是我们对新型城市化发展之路的有益探索。五年多来的实践，让我们深深地体会到：必须把环保优先作为推进新型城市化的前提。我们树立既要“金山银山，更要绿水青山”的理念，把生态文明建设贯穿于新城建设始终，严把项目引进关，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须把集约发展作为推进新型城市化的关键。我们注重生态建设、产业发展、公共服务等各项规划的融合衔接，促进新城空间和资源的集约利用，实现了城市资源集群、产业集聚、功能集成。必须把文化传承作为推进新型城市化的核心。我们充分挖掘古淮河文化、淮扬美食文化等各类文化资源，让历史锲入现代，文化融入城建，保护和传承城市文脉，建成了具有时代气息和地方特色的文化新城。必须把以人为本作为推进新型城市化的根本。我们既为居民解决就业、就医、就学等涉及切身利益的民生问题，又努力建设一流的市政设施、完善的功能配套、赏心悦目的景观环境，让人们在优美宜居的城市环境中生产生活，增强人民群众对新城的认同感和归属感。