上调水价莫忘困难群众

2009年07月22日 　来源：新华网

多个城市上调生活用水价格，近日成为舆论关注热点，核心问题之一是它会对民生产生什么影响。
今年以来，全国３６个大中城市综合水价较去年同期提高了４．７％。济南、银川、兰州、长沙等城市正在进行调价前的听证等准备工作。

水是生命之源。随着城市用水量不断增多，根据水资源存量和消耗情况适时、合理地调整水价，有利于水资源合理配置，减少宝贵的水资源浪费。但水价上涨，对不同收入水平的城市居民会造成迥然不同的生活影响。

以北京、上海这样的城市居民自来水消费而言，一个三口之家每月花费一般为几十元，在此基础上适当提价，对收入较高、较稳定的居民生活可能不会造成很大影响。但对于低收入居民而言，影响就大得多。出于经济原因，这部分群众大都很重视节约用水，上调水价不会对其用水量产生明显影响，却可能大幅增加他们的家庭支出，导致生活水平下降。据上海市民政部门测算，一户经济困难的三口之家，每月用水约１１立方米，今年６月２０日调价后，每月增加的水费超过３０％。
作为与民生密切相关的公共产品，自来水的属性首先在于公益性，其次才是商业性，调价应当充分考虑广大居民尤其是困难群众的承受能力。否则，一刀切式的提价，不但起不到节约用水的约束作用，反而会伤害部分群众的利益，损害社会公平。这正是近来一些城市调整水价的行为受到舆论质疑的关键所在。

如何在水、电等资源性产品价格改革中更好地平衡“市场化”与“公益性”之间的关系，或许广州即将实行的“阶梯式”分类收费可以借鉴，即对不同类型的用户实施不同的收费标准，超出合理范围越多，水价越高，同时对低收入困难家庭免收污水处理费。

发展成果由人民共享，需要城市管理科学化、民主化，避免因决策不当损害群众利益，尤其要重视困难群众的感受。要通过科学决策帮助他们解决困难、改善生活，而不是给他们雪上加霜。