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2024年09月20日
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2010年7月，陕西省下发《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》，提出从当年下半年起全面开展乡镇机构改革，要求“大力推进撤乡并镇，加快城镇化建设”，并确定了陕南山区按25％、平原地区按30％撤并的总体目标，要求“原则上不再保留乡的建制”。
可是，撤乡并镇为何要“一刀切”？公共服务保障如何跟上？富余干部安置问题怎么解决？一系列问题依然摆在眼前。
日前，陕西省发布撤乡并镇及部分乡镇行政区划调整情况公告：全省撤并乡镇330个，撤乡设镇210个，撤乡镇设街道办事处19个。目前全省共有乡镇1224个，其中乡只有90个。
而在撤并前，陕西原有乡镇1570个，其中乡648个。此轮撤并后，乡的数量大幅减少，占乡镇总数比例从41.3%下降到7.4％。咸阳、宝鸡、商洛、安康、汉中、杨陵等五市一区，甚至已经没有了乡。
据介绍，2009年全国平均城镇化率是46％，陕西省仅有40％左右。东、中部省份的农村人口大都比陕西多得多，乡镇数量却只在600至900之间，少数为1000左右，比陕西省的乡镇数量少得多。
“推进城镇化对提高农民收入是一个超常措施。我们的乡镇规模太小，形成不了城镇中心，推进城镇化、公共服务标准化建设的难度很大。”不少基层干部说。正是出于这个考虑，陕西在《意见》中提出：“下决心撤并人口较少、规模较小、基础条件较差、经济总量不足的乡镇；合并区域面积较小、辐射范围较小、相距较近的乡镇，扶持和发展一批重点镇，鼓励和引导农民到中小城市创业和就业……原则上不再保留乡的建制。”
据陕西省民政厅区划地名处处长李虎平介绍，此次大力撤乡并镇后，陕西全省乡镇的规模、数量和布局渐趋合理。“目前，全省乡镇平均面积160.87平方公里，平均人口2.36万人，比撤并前有了较大增加。10万人以上的镇由撤并前的6个增加到11个，5万人以上的镇由撤并前的66个增加到104个，1万人以下的乡镇由撤并前的517个减少到235个。”
