新华网上海１０月１３日电（记者　李云路　吴陈　许晓青）在全球自然灾害频发的当下，作为人口最集中的城市是否能够最大限度地防御自然灾害已经愈发紧迫。为期半年的上海世博会不仅探讨“城市，让生活更美好”的命题，同时也直面“灾害下的城市如何应对”等现实问题。

　　１３日是第２１个国际减灾日，今年的主题是“建设具有抗灾能力的城市，让我们做好准备”。一场围绕“城市抗灾准备好了吗”的主题论坛在上海世博园区内举行。

　　哪些才是驱动城市灾害风险的“推手”？灾前预防、灾中救援、灾后重建这三者到底谁更重要……这场由联合国国际减灾战略处、联合国在华灾情管理工作组等相关国际减灾官员主导，所有与会听众参与的大讨论格外活跃。

　　来自民间的呼声和减灾专业人士的建议在这里碰撞，为其生活的城市如何具备抗灾能力，如何在灾后尽快恢复建言献策。

　　从汶川、映秀到海地、智利；从甘肃舟曲到台湾小林村……近年来，地震、泥石流、洪水、火灾等自然致灾因子正在以不同方式影响人类。快速发展的城市给许多人带来繁荣和机遇的同时，也让它面对许多新风险：基础设施和服务欠缺、城市环境退化、非正规定居点扩大，这让许多城市居民在自然灾害面前愈加脆弱。

　　专家普遍认为，一个善于应对灾害的城市应该是一个民众与地方政府一道参与并决定其规划的城市；一个所有人口有基础设施完备、服务良好的社区的城市；一个能做出必要的资源承诺，在灾害发生的前期、中期和后期自我组织起来的城市。

　　“这些都对城市管理者提出了更高的要求。”联合国环境署冲突后和灾害管理分部负责人亨里克·斯劳特说：“因此，减轻城市灾害风险的一个重要因素是市政府与其辖区内风险最大的群众之间的关系。”