李秉仁：住建部原总经济师、城市化委员会常务副主任、中国建筑装饰协会会长

  我们今天讨论的主题是“人的城市化”。在谈城市化的时候，谈到了农民的市民化，十八大报告也说到了农业转移人口市民化的问题。市民化的第一个条件就是就业，如果没有就业就不是市民，不能说所有城市人口都依靠低保，这是绝对不可能的。所以，我们今天讨论的两区同建，既要解决居住问题，同时更重要的是解决就业问题，因为就业对一个城市的市民来说，是最优先的事情，对政府来说也是最优先的政策选择，这是我们以人为本的城市化的根本。

  农民进城了，没有就业怎么生活？这是不能想象的。所以，虽然现在相当大的一部分土地被城市化了，很多农业人口被城市化了，但这部分被城市化的人口，他们并没有得到就业的机会，实际上没有真正城市化，或者说被边缘化了。如果这样，就不是我们追求的城市化。我想，德州的经验、德州的做法是很值得借鉴的。当然，这样的经验、这样的做法需要大家积极地探索。也希望其它的城市能够有更多的精力投入到城市化当中去，创造更多的经验。（完整案例详细内容点击进入）