同策咨询研究部总监张宏伟表示，国家部委在一周之内两次为保障房建设开辟融资渠道，尽管为保障性住房在融资上敞开了大门，但是尚不能证实可以支撑保障性住房这么庞大的工程。

　　“尤其是在房地产市场持续调控的市场背景下，无论是地方发债还是以企业平台融资，以何种盈利模式来切入保障性住房建设也成为我们值得思考的问题。”

　　保障房不盈利 开发商坐等政府惠泽

　　保障性住房作为政府的民生工程，体量和规模也较为庞大。当前存准率持续上调，银行资金面尤其是对于开发商的开发贷款不断收紧，且不说开发商的融资难问题，对于以盈利为目标的房企开发商，在其建造保障房盈利途径在何处呢？

　　汉宇地产分析师张佳浩指出，公租房的盈利模式比较模糊，这是当下困扰公租房、廉租房的最大问题。目前参与保障房建设的公司大多为国企，能不能赚钱，还要依日后的发展情况而定。

　　据悉，2011年度上海市保障性安居工程计划建设和筹措保障性住房1500万平方米，约22万套。其中经济适用住房开工500万平方米，约8万套；动迁安置房包括限价商品住房开工800万平方米，约10万套；公共租赁住房建设和筹措200万平方米，约4万套。

　　搜狐焦点了解到，目前参与上海保障房建设的开发商有上海的城投、上海地产、上海城开、陆家嘴等企业。

　　德佑地产研究部主任陆骑麟表示，大部分保障房不是以盈利为目的的，所以对开发商来说保障房的配套设施，以及参建保障房给带来的后续优惠措施可能成为其盈利的方向。例如开发商们参与建造保障房之后，可能有机会拿一些比较便宜的土地，或者通过其商业部分盈利。

　　保障房开工进程缓慢

　　搜狐焦点从市房管局了解到，截止至2011年5月底，本市的经济适用住房已开工124万平方米，约2万套住宅；同时，动迁安置房包括限价商品住房也开工461万平方米，约5.8万套。这与本年度的建设和筹措计划依旧相去甚远。

　　经济适用住房开工项目主要集中在罗店基地、城北站基地、云翔拓展基地、华新拓展基地、泗泾洞泾基地、鲁汇基地、浦江拓展基地、旗忠基地、航头拓展基地、惠南民乐基地等大型居住社区基地。

　　动迁安置房开工项目中，约400万平方米市属项目主要集中在罗店基地、华新拓展基地、泗泾洞泾基地、鲁汇基地、浦江拓展基地、旗忠基地、航头拓展基地、惠南民乐基地等大型居住社区基地；约400万平方米区属项目主要分布在浦东新区川沙镇军民村地块、张江三号地块、唐镇地块；崇明县陈家镇裕安社区四期地块；奉贤区南桥新村地块；闵行区梅陇镇地块；松江区叶榭镇、泗泾镇等基地。
公共租赁住房建设和筹措项目以外环线内面向社会的公共租赁住房与外环线外单位租赁住房为主，主要分布在：浦东新区东方路浦三路、上南路；长宁区假日酒店改建、万华基地；普陀区彭浦村；宝山区庙行镇；闵行区莘庄工业区项目；松江区佘山等项目。

　　世联地产华东首席分析师吴志辉指出，目前保障房全国开工量不足30%，对保障房建设来说最缺的就是钱，因此中央政府增设了地方政府融资平台。在中国，政府想要做的事情一定能够做到，事实上从以往的政府执行力来看就能证实这一点。年底完成今年的保障房计划应该没问题。