去年以来，淮安市公安机关为更好地服务经济社会发展，积极回应群众的新期待，推出了一系列户籍制度改革举措，让户籍政策更加宽松，群众办事更加便捷，窗口服务更加高效。

    一是拓宽外来人员落户渠道

    淮安市经济社会发展进入转型升级新时期，吸引了大批外地人员来淮创业、工作、生活，通过宽松户籍政策，让更多外来人员成功在淮落户。目前，公民可以通过投靠亲属、工作调动、人才引进、公务员录用、购房等方式在淮安市落户，2017年以来，已有1.7万名外地人员落户淮安。

    二是实施租房落户政策

    2017年9月，淮安市实施租房落户政策，在淮租房满6个月可将户口迁入淮安。目前，外地人员可以到实际居住地派出所申请办理。自租房落户政策实施以来，已有369人通过租房在淮落户。

    三是全面解决无户口问题

    重点围绕违反生育政策、收养依据不全、无证据材料证明、偏远地区婚嫁来淮等未落户情形逐一攻坚。我们通过发函调查、实地核查、系统比对等方式，并多次组织赴云、贵、川等偏远地区，全力帮助群众收集落户资料。2016年以来，共为3426名群众解决了户口问题。

    四是稳妥施行强制迁移政策

    针对房屋所有权发生变化，原产权人不及时迁出户口，影响现产权人户口使用的情况，2017年2月起，淮安市施行强制迁移新政，房屋所有权人可以申请将原登记人员户口强制迁移。目前已为20余名群众解决了此类烦恼。

    五是推出延时预约服务

    规定全市户籍窗口周一至周六正常办理业务，周日受理群众急办和预约事项，国庆和春节长假不少于2天正常办理业务。

    各项便民利民措施落实的同时，群众也享受到了户籍制度改革的红利，主要体现在：

    一是农民进城落户“更方便”

    农民进城落户，保留原有的农村各项权益不变。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”保留与否，尊重农民意愿。同时，为防止将户口非正常迁入农村，人为造成“逆城市化”现象，我们严格界定了迁入农村的情形，这样既照顾群众的实际需要，又最大限度地契合新型城镇化建设的总体部署。

    二是户口迁移政策“更宽松”

    凡具有合法稳定住所或稳定就业的，本人、配偶及共同居住的直系亲属均可以在当地申请户口;仅凭稳定就业在市区落户的，取消社会保险满2年的限制;放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户政策。

    三是办理户籍业务“更快捷”

    充分利用信息化，升级改造全市人口管理系统，让数据多跑路、让群众少跑腿，实现省内、市内户口迁移一站式办理。群众只需到迁入地派出所申请，即可免除在不同城市、不同地区多次往返办理户口。通过进一步提高工作效率，各类户籍办理时限普遍缩短。

    四是实施居住证制度“更亲民”

    外市来淮或者本市跨县区居住半年以上的人员，不符合或不愿意登记常住户口的，实行居住证制度，可自愿申领居住证。居住证持有人享受子女教育、证照办理等16项淮安市民待遇。目前，全市登记外市流动人口17.9万人，制发居住证14.3万余张。2017年7月起，全面取消补、换居住证工本费，累计免费为1051人补换居住证。