京津冀城市群是中国主要的规划经济区之一，中国城市分布最密集、综合实力最强的区域之一，被业界广泛认为将成为中国经济增长的“第三极”。但长期以来，雄心勃勃急于跨入“世界城市”行列的大北京，却面临周边存在“环首都贫困带”的尴尬。党的十八大以来，习近平同志高瞻远瞩地提出：实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。五年前在天津调研时，他要求谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”；此后，通过两年多的慎密筹划，雄安新区于2017年横空出世，成为“千年大计  国家大事”。

　　目前，珠三角、长三角地区都在谋划发展湾区经济，而环渤海地区目前虽没有大湾区规划的消息，但有些学者专家认为：京津冀城市群作为一个以首都要核心的城市市群，需要与环渤海地区更紧密地联合，构建环渤海大湾区，形成一个涵盖首都和出海口的超级都市圈。

　　环渤海高铁建设使得该地区的经济进一步整合出现了可能。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为，徐洪才认为，可以谋划渤海大湾区规划。区域经济一体化，都是规划先行的。湾区经济是现在经济的一个特有现象。

　　“通过制定渤海湾区规划，可以指导一体化的目标，实现的路径以及手段，打破行政区划的制约，实现区域之间经济的内在联系。”徐洪才说。

　　高铁正在串起三大城市群，环渤海大湾区有望成为亮眼的新星。目前，这一地区有辽宁中南城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为：规划应该是谋定而后动。大湾区规划可以打破原先一亩三分地的情况，解决环渤海地区内在联系碎片化的问题。环渤海地区高铁有新进展，这可能会使得该地区经济整合和互动加快。

　　高铁将打通“环渤海大湾区”的“任督”二脉

　　中国的创新名片高铁，是打通区域经济“任督”二脉的重要手段。

　　《城市化》记者从有关部门获悉：环渤海高铁有望全线获批。其中，大连到营口、秦皇岛、唐山、天津滨海新区，已经有高铁和动车开行；北京到天津滨海新区的第二高铁（京滨高铁）即将动工；天津滨海新区到山东潍坊高铁可研报告已获得国家批复并开工建设。

　　2017年7月，环渤海高铁潍坊至烟台快速铁路预可研评审会议召开, 这为环渤海高铁最后一段尽早动工创造了条件。专家组认为，本项目是烟台、威海等地对外联系的主要通道之一，是沿海通道和京沪辅助通道向山东半岛的延伸，是规划山东半岛北部横向通道的重要组成部分。其中，潍坊至烟台铁路采取时速350公里的速度，与京滨高铁以及天津滨海新区到潍坊的高铁一致。至此，环渤海地区只缺乏烟台到大连的海底高铁项目尚待批准。

　　未来环渤海高铁建成后意义重大，届时京津冀城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群将连在一起，天津到青岛不到2个小时就可直达，比目前时间缩短一半以上；天津到烟台需要5个多小时，未来只需2个小时左右；大连到烟台海底高铁建成后，两地之间只需要半小时左右，极大接近了沿线城市的时空距离。届时城市群之间将更频繁、更全面地互联互通，城市群之间可能会进一步整合，极大地推动区域之间经济整合和产业结构调整。

　　大连—烟台跨海隧道将成又一超级工程

　　中国陆地的地图是一个公鸡的造型，而在鸡嘴的地方，有两个城市——辽宁的大连到山东的烟台被大海所阻隔。乘船从大连至烟台通常需要6个多小时，而且很受天气影响。如果建设跨海隧道，有缺口的“C”型交通，就变成四通八达的“D”型交通。

　　烟大海底隧道至今已经论证数十年时间，每隔两年都要炒作一轮，2001年还正式如今有关院士专家开过海底隧道方案的论证会。但是时至今日，迟迟没见到国务院批复及何时动工的准确消息。

　　2014年前8月，国务院公布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出：“下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作。”此后热传2015年动工，但又不了了之。2016年，大连市政府发布《大连市贯彻落实〈环渤海地区合作发展纲要〉实施方案》时指出，将推动大连至烟台跨海通道建设，将两地陆路交通距离由1600公里缩短为107公里，时间缩短至2小时以内，促进辽东半岛、山东半岛和京津冀融为一体，形成渤海地区闭环交通大动脉。

　　能不能建？渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组组长、中国工程院院士王梦恕说：目前的技术安全满足需求。根据规划方案：整条隧道全长123公里，有望通行高铁或动车组，大概投入估计在2000亿元以上，建设总工期需要10年。建成后，将远超英吉利海峡海底隧道（长约50公里），成为世界上规模最大的海底隧道。

　　该不该建？高昂的造价、地震、地质条件等因素，使其质疑声不少。据渤海海峡跨海通道战略规划研究项目组此前预测，到2020年，渤海海峡间潜在的客流量将达到3亿人次左右。即使按照跨海通道承担60%~80%的比例，客流量也将达到1.8亿~2.4亿人次。烟大海底隧道建设对于疏通南北交通、振促进沿海经济和开发海域资源都具有重要战略意义。

　　国家发改委在2015年发布了《环渤海地区合作发展纲要》，将京津冀和山东、辽宁，以及山西和内蒙古都包括进来。但是，目前环渤海地区产业合作不多。

　　中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为：目前环渤海地区涉及到跨区域的经济合作，各省市之间经济互动比较少，京津冀属于一个区域，就是原先的直隶地区，但是大连属于东北，青岛属于华东，环渤海地区要搞湾区经济，就不只是跨行政的合作，而是跨区域板块的合作了。

　　牛凤瑞指出：环渤海地区高铁建成，以及未来大连到烟台海底隧道通车，将具有巨大意义，几个城市群肯定会出现更紧密的互动，大连和烟台可能出现同城化情况，两地距离很近，华东与华北可以跨区域实现经济互动。

　　55公里的港珠澳跨海大桥已经修建成功，110公里的烟大（烟台大连）海底隧道还会远吗？届时，环渤海大湾区作为一个串连京津冀城市群、辽宁中南城市群、山东半岛城市群的超级湾区，无疑会成为中国经济增长的新引擎。