11月23日，国土部有关负责人对《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）进行了解读。

　　国土部有关负责人表示，除了建筑危旧、闲置浪费等情况，城镇内部存在大量的低效用地还表现在：布局散乱，容积率低、建筑密度低、投入产出率低；产业用地配置不合理，大量工业用地集中在黄金地段，有的还是淘汰类或禁止类产业等。

　　《指导意见》提出了多项激励机制，鼓励原国有土地使用权人自主或联合改造开发；积极引导城中村集体建设用地改造开发；鼓励产业转型升级优化用地结构；鼓励集中成片开发；对加强公共设施和民生项目建设的，地方政府可以给予适当政策奖励。