中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任、住房和城乡建设部总经济师、科学技术委员会常务副主任 李秉仁

  关于城市化大家已经讨论很多年了，上海世博会有个主题是生活让城市更美好，我们的城市化应该是让生活更美好的城市化。应该是让生活更美好的城市化，这就是我们城市发展的一个愿景吧。也是我们平泉发展的一个愿景。让生活更美好。简单说几句其他的话题。其实现在在发展过程当中，在全世界发展过程当中大家特别强调的一个低碳的问题，昨天陈鹏博士讲过这个事，今天早上新闻里也有关于气候谈判还在谈，所以关于低碳的问题成为一个世界的热点，这问题的本身不仅仅是一个我们应对气候变化的问题。对于中国来说，我想还有更重要的问题，这就是中国的能源安全和能源战略问题。这一点我们必须要高度重视。所以在我们发展的过程当中我们也一定要强调一个低碳的发展问题。对于平泉的发展同样是这样。

  2050年有一个中国低碳发展报告，这个研究报告有一个基本结论，2035年以后，中国的工业能耗将逐步降低，建筑和交通能耗将持续增长，2035年以后建筑和交通将成为能耗增长和温室气体排放的主要贡献者，这就是说明在城市发展的过程当中，这就是非常地重要。因为80%以上的能源被城市消耗掉了。同时排放的气体，温室气体也是80%以上。

  所以我们要解决这个问题，首先要解决我们一个城市的低碳发展的问题，关于平泉一小时北京经济圈的问题，应该说交通不管是高速铁路，高速公路，缩短了空间上的距离，高铁是平泉融入了北京一小时都市圈的动力，随着高铁等现代化交通工具不断地完善，一小时都市圈的范围也在逐渐地扩大。实际上1982年我们开始京津塘规划问题的时候，已经考虑到了承德的问题，这不是我们今天说的。就是几十年前已经考虑到承德和京津塘统筹发展的问题。

  今天我想这个一小时的经济都市圈，它为我们的发展带来了一个新的机遇，这个是一个非常重要的意义。也就是给我们一个新的发展空间，如果我们能抓住这个发展机遇，能够利用这个发展机遇的话，我们的城市发展就可以上一个新的台阶。所以我们现在可以考虑研讨我们的平泉的发展战略问题，当然随着城乡一体化的推进，随着这个试点可能对于我们的城市发展是一个很大的推动作用，我们应该紧紧抓住这个，一个试点，一个高铁的发展，把我们的城市，明确我们的城市发展定位，明确我们的城市发展方向。刚才我讲了一个低碳的问题，我们现在经常讲对一个城市的发展，一个城市要求它的低碳发展，生态发展，特别是最近大家经常讲到一个是城市要宜居这个说法是最大的，按照我们的说法就是城市要有很好的宜居环境，这是非常重要的。

  昨天我们讨论了两个题目，一个是关于辽河源的发展问题，也就是我们平泉发展与休闲旅游业的问题，同时昨天又讨论了一个我们平泉市中心区的发展问题，也就是说我们中心区的经济和社会发展要确定一个什么目标。这就是说我们在发展的过程当中，对城市来说是非常重要的。但我们同时必须提出一个问题，我们在产业发展过程当中，我们必须有一个问题要非常重视的，就是环境的问题。虽然说我们讲低碳，减少碳排放，减少温室气体排放，这都是对的。但是我们必须明确中国的环境问题，有报道说我们提前进入了环境危机，但是是危机是否严重，大家看到报道登过，联合国说过20个世界污染最严重的城市有16个在中国，这个大家报纸上都是有的，公开的。

  所以说中国提前进入了环境问题的非常突出的状况。所以在我们城市发展的过程当中，必须要考虑一个环境问题，否则将给我们的子孙后代的发展带来灾难性的破坏。或者说我们的发展是不可持续的。关于经济发展问题，以经济建设为中心，这个是真理，我们必须承认，一个区域的发展有区域的协调，有它的分工问题，也就是说我们要明确我们的经济发展是一个什么历史阶段，在这个历史阶段当中，我们选择我们这个产业布局，产业的发展方向。当然对于优质产业，我们要不断地加强提升和强化。同时我们认为，我们通过研究有发展潜力的产业，这个是我们寻找的一个方向。当然承德的产业有活性炭菌类也好，这些都可以继续发展。最重要就是我们最新提出的旅游休闲产业、文化产业，怎么样去打造契丹文化，发展文化，发展文化旅游产业，这也是我们发展的一个方向。对于休闲旅游需要有自己的特色，要处理好各种各样的关系。

  最简单地来说，平泉休闲旅游业要发展，必须和承德很好地来协调，来处理好和承德的关系。承德毕竟是国家历史文化名城，旅游是它的优势产业，我们平泉旅游休闲业的发展要很好地和承德有一个协调有一个分工，或者说把这个关系要处理好。就是说能到承德来的人一定能到平泉来。不然到承德来了，到承德就走掉了，这个倒是需要我们认真来研究的问题，就是我们的东西要有我们的特色，不能跟承德的东西来冲突。就是我们可以设计一条从北京到承德到平泉这样的一条旅游休闲路径也好，一条路线图也好，这倒是我们需要考虑的问题。作为一个旅游城市总是要有品牌，发展旅游产业也要有品牌，没有品牌显然是不可能的。所以我们必须打造我们城市发展休闲旅游产业的品牌，不管是什么品牌，大家共同去讨论，不管是契丹文化也好，还是什么也好。

  总之我们要发展，我们必须要找准我们自己的方向，我们必须和北京的发展，和承德的发展等等要紧密地联合起来，任何一个区域它有一个合作，有一个分工的问题，所以我们也希望大家对这些问题能够深入地研究，能够提出自己的见解，但是今天有很多专家，我相信我们专家的真知灼见，为我们承德的发展，献计献策。