去年7月，祁东县被湖南省人民政府定为全省15个、衡阳市唯一的“新型城镇化试点县”。县城镇化率进一步提高，常驻人口城镇化率达到41%，同比改革前的2014年，增长近5个百分点。户籍人口城镇化率达到25.4%。新型城镇化投资500万元以上的项目每年达20多个，完成总投资16亿元。新型城镇化重点示范乡镇归阳镇、太和堂镇，基本实现了“10+2”设施建设要求，归阳镇污水处理厂建成。县城建成区绿化覆盖面积为874.8公顷，绿化覆盖率率现已达到40.31。公园绿地面积为172.73公顷，人均公园绿地面积为7.51平方米。县城垃圾实现无害化处理，处理率达100%。县城污水处理率已达到90%以上，建制镇城镇污水处理率达到21.4%。保障性住房建设任务为20124套，覆盖人群约6万人。

    一是强化城乡规划。该县坚持突出地域特色、挖掘文化内涵、依托产业支撑，来打造城乡规划体系。该县于2013年9月委托湖南省城市规划研究设计院展开祁东“2006版总规”的修改编制工作，已获得衡阳市政府的批复，县城控制性详规达100%。20个建制镇总规修编以及给排水、公共交通、电力等共计39个规划已全部完成，规划修编归阳工业集聚区，初步规划了云鹤（白云至白鹤）产业园。

    以县城为龙头，以归阳、白地市、太和堂镇为骨干，以建制镇为基础的“一主、三副、多星”城镇格局。“一主”即指县城，在县城西南建设祁东新城，力争把祁东县城建成湘南重镇和衡阳市的卫星城。“三副”即指归阳、白地市和太和堂镇，按照“东中西协调发展”原则，将归阳镇培育为工业重镇和新的经济增长极,将白地市镇培育为物流交通集镇，将太和堂镇培育为区域重镇和边境贸易强镇，推动区域性协调发展。“多星”指其它乡镇，以铁路、高速公路、国省干线沿线为轴，着力发展块状经济和特色经济增长带，实现镇与镇之间、村与村之间互联互动、资源共享、产业成链、优势互补，缩小城乡差别，推进城乡一体化。

    强化城乡规划的权威和法律意识，严格实行“红、蓝、绿、紫”四线管控，严格执行“一书两证”和“一支笔”审批。强力推进拆违控违攻坚战，坚决打击和遏制非法占地、违法违规建房等行为。

    二是项目驱动战略。项目建设是新型城镇化的“牛鼻子”。主推道路建设。按照建成区改造提质和规划区建成骨架的思路，加大投入推进城区道路建设。老城区县正路、沿江路、莲花路、鼎山路、南山大道、白云路、城东路的相继改造，拉开了新老城区融合的第一步。自2015年以来，县城新区路网建设全面推开，总投资投入20多个亿，推进星洪大道、南山大道、永昌大道、圣云大道、人民路、竹苑路、新火车站广场、曙光路拓宽、祁丰新区道路提质改造等项目。城内城外交通网络对接更加紧密，基本构建了“六纵六横”的城市路网格局。开发祁丰新区，西扩南拓，打破县城发展瓶颈，以新区带动老城区发展。老城区、城南、高铁新城、祁丰、云鹤等五大板块组团式发展，县城规模迅速增加，南区高铁新城步伐加快，基本建成了较大规模的商贸物流园区。建设归阳工业园，园区第一期规划用地10平方公里，二期规划用地20平方公里，远景规划用地达55.1平方公里。6平方公里范围内已实现“三通一平”，形成13公里“二纵三横”主干道路骨架。园区供电系统、排水工程、绿化等配套设施建设与园区道路建设同步到位。

    推进全县“三站二场”建设，其中公交枢纽站已完成三通一平；白云汽车站已完成规划设计，正在进行征地；银星汽车站、公交停车场、公交保养场正在做前期工作。突出城乡客运一体化建设，建制乡镇全部建成客运站，通班率已达到100%，完成农村招呼站建设150个，农村客运建制村通班率达95.3%；新开通县城到白地市、县城到白鹤街道水口村的公交线路；在黄土铺、金桥两镇试点实施乡镇到村客运公交化运营。

    三是打造宜居城镇。城镇建设是最终目标要建立一个宜居环境，该县努力构建经济支撑有力、服务功能健全、人居环境优美的精美城镇。突出抓好污水处理、垃圾处理、燃气普及、县城亮化等四大专项工程，增强两供两治能力。投资1.7亿元，新建县城污水处理厂并完成第二期扩建，结束县城污水直排历史，日处理污水能力达到4万吨。实施新区雨污分离工程，新增排水管网30多公里。新建炼晚垃圾第二卫生填埋场，实施垃圾填埋场老场封场工程，县城垃圾无害化处理率达到100%。完成燃气主管网铺设近30公里、庭院管网铺设60公里，管道燃气用户1.5万余户。推动燃气集中供应管网向县城周边乡镇以及人口集中地重点乡镇延伸。大力实施绿化工程，建成区绿化覆盖率由35%提高到40.3%。县城亮化工程深入推进，新安装路灯1200盏，机关单位、主干道两旁建筑、广场、公园、桥梁亮起了霓虹灯。

    四是激发城镇活力。坚持用新的理念，不断健全城镇管理机制，提升城镇发展品位，增强城镇承载能力。推进城乡一体化建设。去年以来，乡镇完成基础设施建设项目投资近2亿元。归阳镇（含归阳工业园）基础设施建设实际完成投资约8千万元，完成了归阳污水处理厂、振兴路油化、归阳生活垃圾中转站、归阳生态广场、金威路建设等工程。太和堂镇完成了兴衡路建设、样板街配套雨污分离管网、农贸市场、垃圾填埋场等项目建设，对城镇供水设施进行改造。其他乡镇共实施基础设施项目30多个，涵盖了道路、垃圾场、客运站、市场等方面建设，完成投资近4千万元。

    着力创新PPP融资模式。积极创新推进PPP融资方式，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。该县圣云大道启用PPP融资模式，融资10亿元。另外积极引进香港上市公司云南水务集团和北控水务集团两大公司，着力解决我县水利项目建设融资难的问题。目前已与云南水务集团签订了意向合作协议。

    逐步规范农村宅基地管理。严格按照《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和《湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅<关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见>的通知》等文件，该县出台《祁东县农村宅基地管理办法》等文件，对农业转移人口的宅基地审批进行了明确规定，实行建房用地“批前、批中、批后”全程管理，有效引导了农业转移人口就地就近城镇化。

    五是推进城乡环境同治。去年以来，该县实施城乡同治部署，县城实行常态整治，乡镇开展美丽新村建设，生态文明建设步伐明显加快，城乡发展质量更优。在建设一批“生态美、村庄美、产业美”的新农村建设道路上取得了初步成效。去年以来，加大对农村环境和卫生整治工作的投入，各项资金累计投入达2000余万元，其中县级财政预算投入1345.5万元，乡镇（街道）财政累计投入400万元以上；同时引导乡镇（街道）整合相关项目资金加大投入，引导乡镇积极吸纳社会资金投入，积极破解资金瓶颈。

    该县将农村环境卫生综合整治工作纳入县委对各乡镇的年度目标管理考核范畴，严格督查考核，每月对乡镇（街道）采取明检和暗检相结合的方式开展一次督促检查，评出一类单位3个和三类单位3个，处罚每个三类单位1万元，奖励每个一类单位1万元。通过重奖重罚的行政推动，各乡镇（街道）的工作积极性明显增强，工作力度明显加大，保洁密度明显增强，农村环境卫生明显好转，为促进工作奠定了坚实的基础。

    按照“整体规划，分步实施”的原则，重点推进104个行政村的村庄人居环境整治工作。各村按要求完善了村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作制度，落实了农户“门前三包”责任和公共区货币化分段包干保洁机制，建立了“户收集、村转运、镇处置”推进模式，农村人居环境治理逐步常态化，新涌现了一大批农村人居环境整治秀美村。