“十二五”时期，来宾常住人口城镇化率实现年平均增长1.25%，来宾建成区面积由2010年的29平方公里提高到2015年的72平方公里，城市框架迅速拉开，旧城改造同步推进；今年1-7月，象州、武宣等产城互动试点园区完成工业投资4.5亿元，园区发展环境逐步改善，产业与新型城镇化融合加速发展。

    近年来，来宾全力推进国家新型城镇化综合试点工作，立足发展实际，突出顶层设计，在城乡统筹、城乡一体、产城互动、生态宜居等方面，积极探索城乡科学发展、统筹发展的可行措施，并取得初步成效，新型城镇化建设有序推进，亮点频现。

    “港产城一体化”让产业向园区集中

    规划建设中的三江口工业园区，是来宾深入谋划推进港产城互动发展的缩影。该工业园区位于兴宾、武宣、象州交接的三角地带，是红水河、柳江、黔江交汇的产业发展洼地。来宾规划以象州石龙半岛经济区为核心，辐射兴宾区高安乡及武宣县金鸡乡为发展框架，打造承接东部产业转移集聚区、现代农业科技示范园、三江口特色景观游览区、现代大中型仓储物流园、桂中新兴滨水城市等多位一体的港产城融合示范区，目前各项前期工作正稳步推进。

    “以港促产、以产兴城、产城港一体、港园城共生”，按照这样的思路，来宾正围绕园区的完善提升，着力推动园区和产业由柳南高速、湘桂铁路沿线向红水河、黔江、柳江轴线转移，形成“一带一廊六园九区”的沿江临港布局。

    如今，以来宾市工业区河南工业园、来宾高新技术产业开发区、迁江工业园、凤凰工业园为重点，联合忻城、合山、金秀等6个县（市、区）独具特色的工业园区的产业布局正蓬勃发展。目前，来宾6个工业园区获得自治区园区发展专项扶持资金共2500万元，园区基础设施及配套设施建设得到进一步强化。今年1-7月，来宾完成园区基础设施投资2.7亿元。

    “以购代建”与扶贫搬迁的生动实践

    近年来，来宾在棚户区改造中，针对来宾市情实际，大胆探索，在全国率先提出“以购代建”的构想。根据不同棚户区改造类型，分期分批实施，以“以购代建”安置为主导，形成政府投资新建、政府购买存量商品房安置棚改对象、吸引民营企业和社会资本参与棚户区投资建设、采购存量商品房作为公租房源等多元化安置模式，实现了群众、企业、政府共赢的良好局面。

    2015年，来宾通过“以购代建”安置模式推进棚改近1.39万套。棚改中，来宾对“以购代建”商品房价实行“双线保底”，确保了商品房以低价格采购。

    依托新农村建设、城镇化建设、旅游产业、工业园区等模式深入推进易地扶贫搬迁，是来宾推动新型城镇化的创新举措。来宾在强化配套设施建设和产业项目扶持的基础上，实现搬迁扶贫户易地增收发展。如：兴宾区迁江镇雷山村127户400多名村民搬迁到迁江工业园，形成了产城互动的良性发展；忻城县依托城镇化建设，分别在城南新区、红渡镇和思练镇实施易地扶贫搬迁工程，项目建成后可增加3.3万人口落户城镇。

    户籍制度改革让“建设者”变“新市民”

    今年上半年，居住证明办理“一站式”服务加出租屋“挂牌管理”的模式在来宾得到推广。该模式不仅能为流动人口办理居住证明提供便捷优质服务，更能“以房管人”，预防和减少可防性案件发生，得到群众的大力支持。目前，来宾市城区逐步应用出租屋挂牌管理模式，各县（市、区）也在陆续推广应用，城镇的向心力在逐步增强。

    在深化户籍制度改革、放宽城镇落户条件方面，来宾打出一套“组合拳”，陆续出台《来宾市人民政府关于进一步推进来宾户籍制度改革的实施意见》等文件，实行城乡统一户口登记管理制度，率先在全区推行《居住证明》制度，彻底取消城镇落户门槛。通过推行优先办理办法，设置“农民工户口迁入城镇绿色通道”，设置“社区集体户口”等一系列措施办法，切实解决农民工进城落户困难问题。

    据初步统计，今年1-7月，来宾进城镇落户人数为5000多人，与去年同期相比增加2000多人。

    此外，来宾已将市内户口迁进城区的审批权限全部下放至城区派出所，同时出台《来宾市公安机关户籍业务操作规范（试行）》，将把更多户口管理审批权限下放至派出所，减少不必要的证明等材料，进一步简化手续。