绵阳市固定投资井喷式的势头将在2011年画上句号。

在2月28日的全省市（州）长会议上，绵阳市长曾万明提出：2011年确保完成固定资产投资任务工作目标850亿元，奋斗目标870亿元。这也意味着，相较去年，同比增长幅度将依旧跌入个位数。“每年围绕灾后恢复重建的几千亿资金基本消失，全省投资增速明显下降。”四川省社科院副院长盛毅表示，一些重灾区的投资可能出现负增长。

因此，在灾后重建后将如何保持增长，寻找替代引擎成为极为迫切的问题，摆上绵阳主政者的案头。

本报记者 曹磊

投资饥渴将遇“利好”到期

汶川地震三周年临近之时，国家对灾区的灾后重建特殊金融支持政策也将进入倒计时。

“三年重建基本结束后，灾区特殊优惠政策将到期，对灾区优惠的存款准备金、再贷款等政策将面临调整，绵阳地方法人中小金融机构流动性将面临挑战。”中国人民银行绵阳市中心支行行长廖凤华说，绵阳社会融资总量将比去年下降。

“灾后重建任务完成后，中央、对口援建省市、社会各界对灾区的后续投资减少，要保持经济快速增长的发展势头，必须开辟新的投资领域，挖掘新的发展空间，寻求新的增长动力。”盛毅说。

培育绵阳为100万人口以上规模特大城市，已纳入四川“十二五”发展目标。盛毅认为，绵阳正处于工业化和城镇化加速推进阶段，今后相当长一个时期，投资既是拉动经济增长的主要动力，也是增强发展后劲的主要途径。虽然我国目前在调整投资与消费比重中，强调要提高最终消费对经济增长的贡献率来促进经济增长，但相较东部发达地区，绵阳现阶段仍然处于依赖投资为主推动经济发展的阶段。

全市“押宝”新项目开工

随着地震三周年绵阳灾后恢复重建工作全面结束，在建项目投资规模将大幅减少，灾后恢复重建投资对全社会投资的带动作用将全面减弱。

如何实现投资连续增长？在3月初全市区县发展调研上，曾万明屡次强调，“实现加快发展，关键在投资、根本在项目”，要大抓项目、抓大项目，做到以项目大建设支撑投资大提速。

绵阳全市项目建设情况随之明朗：加快竣工一批项目，重点推进投资75亿的攀长钢灾后重建项目、投资37亿的绵（阳）遂（宁）高速、投资18.8亿的绵阳绕城高速、投资14.3亿的丰谷酒业优质曲酒项目等723个续建项目；加快开工一批项目，将新项目开工作为保持投资强度最有效的途径，力争年内开工投资200亿的中物院重大专项、投资44.5亿的武引二期灌区工程、投资15亿的好圣汽车零部件二期工程等660个项目。

实现投资可持续增长，谋划好项目是前提。绵阳发展改革委透露，绵阳主动对接国家、省“十二五”规划，收集储备了一批重点项目。“截至目前，绵阳‘十二五’规划项目库储备项目3278个，估算总投资4365亿元，绵阳市发展改革委主任谭岗说。

勾画850亿巨额蛋糕烹制路

3月3日，曾万明带领绵阳市经信委、金融办等要害部门负责人到市域四川仁智油田技术服务公司和东材科技集团公司调研。

曾万明这天的调研被指具有特殊含义，人行绵阳支行人士介绍，曾万明已经正式请求人行成都分行、省证监局、省保监局支持东材科技、仁智油服尽快上市融资。

支持市域企业扩大直接融资，在银根紧缩的大背景下，是绵阳意图通过金融创新保障投资资金需求的一个方面。

“确保投资高位运行不仅要有项目，还要有资金。”绵阳市政府金融办主任程斌介绍，从绵阳市近几年投资资金构成来看，金融资金所占比重均超过60%以上，始终是拉动投资的重要力量。绵阳将把争取信贷支持作为资金重要来源之一，力争2011年新增各类贷款250亿元以上。

除了银行信贷，依托政府融资平台和招商引资破解投资瓶颈，也是绵阳的努力方向。绵阳市计划做大做强绵投、科发、教投、农投集团等“四大政府投融资平台”，放大财政资金的乘数效应，用有限的政府资金撬动更多的社会投资。

2011年，绵阳市投资促进局则承担着力争招商引资实现投资200亿重任，“其中，承接东部地区产业转移，力争引进项目投资100亿；深化对口援建，力争全年引进项目投资50亿元；强化区域合作，积极融入成都都市经济圈，力争引进项目投资50亿元。”局长朱槟安介绍。

“我市对850亿目标任务分解细化，逐一落实项目及资金。从投资机构来看，基本建设投资力争完成400亿以上；更新改造投资力争完成260亿以上；房地产投资力争完成150亿以上；其他投资力争完成40亿以上。”全国两会期间，绵阳市传出好消息，从资金来源看，据初步测算，全市目前已基本落实各类资金700亿左右。