在打造城乡一体化先行区的科学发展征程上，荣成市委、市政府以让广大农民过上更有尊严的幸福生活为目标，站在城乡统筹、和谐发展的高度，尊重民意、惠泽民生，因地制宜、多措并举，大力推动农村住房建设、危旧房改造和环境综合整治，掀起了一场声势浩大的乡村环境大变革。

连片整治，农村环境治标更治本

　　———荣成市认为，城乡一体化当务之急是最大限度地缩小城乡环境上的差距。他们把农村环境综合整治作为推进城乡一体化的重要手段，全面规划、深入实施，思路新、力度大、措施实，从“根”上改善农村面貌

　　在春日煦暖阳光下，荣成市成山镇耩后村环境综合整治正在轰轰烈烈进行：主干道两旁，砌成了一道道红砖花墙围成的花园；农户的院墙外，旱厕改造和沼气池修建同步进行；村中一处绿化地内，妇女们正在栽植绿化花木；3300平方米的社区服务中心也在加快建设中。

　　与耩后村一样，在70多个威海市级重点村的带动下，环境整治工作在荣成市广袤农村大地深入展开。

　　农村环境综合整治，是荣成市全力推进城乡环境一体化的重要抓手。在前两年成功整治的基础上，他们将2011年确定为农村环境建设“突破升级年”，在整治70个威海市级重点村的同时，还因地制宜，创新性地开展环境连片整治，推动农村环境建设由点向片延伸，使整治活动由注重改变村容村貌向全面改善农村生产、生活、生态环境延伸。

　　推进城乡环境一体化，荣成坚持突出特色与务求实效并重、完善设施与建立机制并重、生态修复与污染治理并重。

　　乍暖轻寒的春风里，荣成市荫子镇耩上姚家村呈现出一派崭新气象，水泥铺就的村道平整洁净，两侧青松夹道，沿街处处是绿色雕花铁栅栏围成的小花园。

　　村民吴景芬正在整饬门前的小花园：“以前这里都是乱糟糟的柴堆草垛、鸡棚狗舍，现在都搬走了，你看多漂亮，不比城里的环境差。”

　　新年过后，荣成市及时启动了农村环境整治“百日会战”。在大张旗鼓的整治过程中，避免二次污染的“地埋式垃圾箱”、大力改建的高压水冲式无害化卫生厕所、家禽家畜集中养殖区、村级污水处理设施等新创举、新亮点频现，使农村生活环境发生了巨大变化。

　　为确保整治工作的顺利有效开展，荣成市安排3500万元专项资金，超过前两年的总和，出台了鼓励镇村建设垃圾、污水处理设施等政策意见，进一步增加农村环境建设投入；加大社会帮扶力度，在抓好农村“一事一议”项目资金管理和配套落实基础上，启动新一轮包村扶贫工作，采取部门、企业、合作社联合包扶形式，并在机关干部中挑选出一批环境整治联络员进村开展工作，集中力量帮助重点村开展整治活动；加大奖励补贴力度，对动手早、行动快的村，从物资、设备等方面予以补助。

因地制宜，住房工程让农民变“市民”

　　———荣成市认为，加快农村小城镇化进程是实现城乡一体化的根本举措，他们在沿海城市带大力开展农村住房工程，充分尊重民意，契合农村实际，既从根本上改变了农民的居住环境，又完善配套保障，“农民上楼”后生产、生活上了新台阶

　　走进荣成市俚岛镇峨石山社区，贯穿南北的涌金河绿波莹莹，河边柳树、龙柏、女贞等各色绿植将南侧一排排崭新的居民楼越发衬得清幽雅致。小区身后是一处宽广的文化活动广场，配备完善的健身器材、货品充盈的超市等娱乐便民设施一应俱全———比起城市中的居民小区，这里毫不逊色。

　　在荣成市的沿海各乡镇，像峨石山这样的现代化居民楼群随处可见。

　　按照“扩大城市、提升城镇、减缩农村”的城乡规划建设一体化发展思路，荣成市坚持政府引导、社会参与、多措并举、因地制宜，积极开展农村住房建设工程。截至目前，先后有12个镇街的113个村庄实施了住房建设工程，改造完成后将建成200余万平方米的住宅楼，能够让3万余户5万多居民彻底告别生活设施简陋的低矮平房，住上整洁舒适、配套完备的楼房。

　　在农村住房工程中，荣成市不搞“一刀切”，而是根据各村镇的实际情况和城乡一体化战略布局，因地制宜探索出了强村强企介入型、城市社区带动型、镇街驻地改造型、中心村组团改造型、土地增减挂钩型和产业园区带动型6种农村建设新模式。在荣成市虎山镇，好当家集团兼并周边8个集体经济薄弱的村庄，为村民们集中建起了舒适的居民楼；在人和镇，靠近镇驻地的东黄埠岭村正在建设一处大型现代化社区，将吸纳周边两个村的村民集中居住；在滕家镇，小落村依靠土地增减挂钩政策，统一盖起了二层小别墅……

　　峨石山社区是荣成市中心村组团改造模式的代表。该社区由峨石一、二、三、四村和小盐滩村5个集体经济薄弱、土地贫瘠的村庄撤村并居后成立。“我们设立了改造专用基金，村民自愿入股，年底分红大大高于银行存款利息。”峨石山社区党支部书记、居委会主任杨秀掰着手指给记者算账：村民集中上楼居住后，生活环境改善了；大部分村民将土地交给集体经营，就业机会增多了；集体收入增加后，又可用来发放居民福利，由此形成了良性循环。

　　荣成市在推进城乡规划建设一体化过程中充分考虑民情、尊重民意，最大限度地满足村民的需求，切实把农村改造整治做成一项“民心工程”。

　　荣成市人和镇瑰丽奇秀的槎山脚下，一处美观气派、设计新颖的现代化居民区俏然矗立，而两处可容纳300余辆农机具的农机大院彰显出了它与一般城市小区的不同之处。这里是由人和镇东黄埠岭等三个旧村改造而成的颐盛家园小区，为了与村民的生产生活方式相适应，小区内不但设立农机大院，还给每户免费赠送了10平方米的仓库。

　　为确保农民利益，荣成市明确规定，在住房建设项目中，所有内容全部向村民公示公开，群众签约率达不到95%的项目绝不开工建设。选择实力强、信誉好的开放商参与建设，确保建设一个成功一个，避免出现“半拉子”工程。

长效维护，农村环境实现系统升级

　　———荣成市认为，城乡环境一体化是一项系统工程，要从根本上改善农民生活环境，农村基础设施的配套、长效机制的建立都必不可少。他们在推进农村环境综合整治和住房工程的同时，同步实施垃圾和污水一体化处理等六大工程，真正实现农村环境与城市接轨

　　每天早上7时左右，一辆播放着优美音乐的垃圾清运车就会驶进荣成市崂山街道鲍家村，村民们纷纷走出家门，把自家的垃圾送到车上；收集完毕后，清运车将垃圾运送至崂山街道垃圾中转站；在中转站，垃圾压缩打包后再被送往荣成市垃圾处理厂进行统一处理。

　　围绕解决农村垃圾污染问题，荣成市从加快基础设施建设入手，全面推行了生活垃圾“村收集、镇中转、市处理”机制。两年时间，已投资2200万元建成了16处镇级垃圾转运站，430个村实现了垃圾集中处理。今年，荣成市计划投资2150万元再建9处垃圾转运站、增上20台垃圾运输车，在重点村建设300个地埋式垃圾中转箱，其他村配足垃圾池或收集容器，实现城乡生活垃圾一体化处理全覆盖。目前，9处转运站已完成土建施工，争取4月底安装设备、投入运行。

　　在垃圾一体化处理体系中，各整治村、新建小区成立了专门的环卫清扫队伍，购置了运送车辆，进行环境日常维护和垃圾运送。

　　生活污水也一直是影响农村环境的重要污染源之一。荣成市大力建设镇村污水处理设施，在已建成3处市级、11处镇级污水处理厂的基础上，今年进一步加大设施建设和管网配套力度，规划投资1.2亿元，新建6处镇级污水处理工程，铺设49.6公里收集管网，使镇级污水处理能力提高一倍，达到每天4万吨以上。同时，在农村采取微动力设施、人工或自然湿地等方式处理生活污水，目前已有26个村开工建设。

　　荣成市还把河道流域治理和农村公路改造、农村面源污染治理、造林绿化作为农村环境综合整治的重要内容，将以村为单位的整治活动，扩大至实现城乡环境一体化的高度，深入系统地加以实施。

　　“美丽村庄是我家，农村不比城里差”。在小楼林立、风景如画的荫子镇王管松社区，一块巨大宣传牌上的一句标语，成为在荣成市城乡一体化进程中，众多历经蜕变后的新农村的真实写照。