“若能做到统筹城乡发展，实现城乡一体化，我想‘民工荒’问题在有限时间内是可以解决的。”——全国政协委员蔡继明

　　“‘民工荒’是因为城市没有善待农民，农民工（对城市）没有归属感。在城里尽管有较高工资，但他们承受不了其他方面的损失，比如背井离乡、妻离子散，所以宁可回到农村。”昨日下午，全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在人民大会堂台阶前被众媒体“堵截”，他就全国的“民工荒”等问题侃侃而谈。

　　2.5亿农民工不算“城里人”

　　“怎么看待全国的‘民工荒’现象？真的到了‘刘易斯’拐点了么？”接过问题，蔡继明没有像其他明星委员那样边走边说，而是站定后侃侃而谈。

　　他表示，短期的“民工荒”与我国传统的春节有关，但在某种程度上也与制度有关。如果我们2.5亿农民能有相当部分变成城市居民，工作之余能与家人团聚，那春节期间的“民工荒”就会减少。

　　农民工在城市没有归属感

　　“我觉得我们城市没有善待农民。多年来，城市给农民的工资待遇是最低的，早期他们靠着这较高于务农收入的工资就行，但经过十年二十年，包括他们的第二代都长大了，加上国家对农业的扶持——农业税取消、种粮补贴等，他们在城市里显出一种极大的不平衡，没有归属感。”蔡继明说。

　　蔡继明介绍，解决“民工荒”就要真正加快城市化进程。让农民工不仅进城，还要落户。“比如说廉租房，除了面向本地居民外，能否也向农民工放开，让进入城市的农民能够居有其所？孩子入学问题，农村孩子能否具有同等受教育的权利？若能做到统筹城乡发展，实现城乡一体化，我想‘民工荒’问题在有限时间内是可以解决的。”

　　其他建议

　　建议个税起征点提至4000元

　　就个税起征点调整问题，蔡继明认为是应提高至4000元以上。

　　蔡继明表示，1980年的个税起征点是800元，目前的个税起征点是2000元，表面上看起征点提高了，但对比发现，1980年的800元相当于当时平均工资的20倍，“现在起征点是2000元，是平均工资的大约75%，还没达到平均工资的水平。”他说，这说明在1980年时，纳税的都是高收入群体，只是很小的一部分，“而目前，平均工资以下的人都要纳税，这样，就造成了个税负担基本落在中低收入群体”。

　　所以，他认为个税起征点可以由2000元提高到4000元，提高得太少没有意义。

　　保障房目标让我振奋让我忧

蔡继明认为，房产税有利于遏制房地产投机需求，同时也会给地方政府提供比较稳定的税源。这样也有利于地方政府改变过多依赖“土地财政”的现状。

　　他认为，有效遏制“炒房”，另一个方面是要加大住房的有效供给，包括保障性住房、正常的商品房。但任何国家的保障房比例都不会太高，所以，中央提出的保障性住房建设目标“非常振奋人心”。

　　“去年这个指标大概是700万套。很多地方最多完成了80%，有的只完成40%，有的甚至零开工。如果说去年700万套的保障房面积都没有实现，今年提出的目标是1000万套，今后5年共3600万套，让我有些担心。”