从当初的“铁定北京”到如今诸多不明朗，种种迹象表明，首都第二机场项目仍存在许多不确定性因素，落户大兴依然处于“待定”之中，前景仍“扑朔迷离”。

首都第二机场至今尚未“立项”

1月11日，中国民航局局长李家祥在全国民航工作会议上表示，“十二五”期间，民航基础设施建设的重点建设项目25个，其中包括北京新机场等11个新开工项目。但李家祥同时表示，北京新机场目前只是“立项开工前的各项准备工作已基本就绪”。

据知情人士透露，首都第二机场目前仍未立项，包括详细选址在内的项目前期论证工作仍未有最终结果，并没有按照预定的计划在2010年底前如期完成立项并开工建设。具体开工时间需待项目方案获国务院及中央军委等批复后方能确定，2015年投入使用的计划基本上无法如期实现。

近年来，首都机场始终保持着快速的增长势头，2010年旅客吞吐量突破7395万人次，稳居全球第二。据预测，2011年有望突破8000万人次，首都机场将跻身世界超大型航空枢纽之列。

首都机场2008年完成扩建工程，新增了第三跑道和T3航站楼，机场年设计吞吐量提升至8200万人次。按目前的趋势看，首都机场客流饱和度很可能在2011年就会到来。因此，首都第二机场的建设已是“迫在眉睫”。

但业内人士认为，按照国内100万人次旅客吞吐量大约对应1万平方米航站楼的合理规划计算，首都机场航站区可满足1亿人次的旅客吞吐量，目前T3航站楼D区闲置，总体上有较大余量，可以通过扩建首都机场飞行区，即修建“第四跑道”解决存在的问题。

再加上周边省市机场不断有新规划获批，以及高铁对民航冲击效应尚未完全显现，因而，有媒体揣测，首都第二机场存在延缓或夭折的可能。

此外，北京南部目前已经有良乡和南苑两个军用机场，一旦首都第二机场确址在大兴，将与这两个机场的飞机起飞半径存在“交叉”，直接带来飞行安全。

此前，丰台区有关方面曾向《中国经济周刊》透露，北京市有关方面曾向空军提出南苑机场搬迁的方案，一是市政府向军方提供一大笔补偿资金，军方自行选址；二是军方可以在北京市周边任意选择认为合适的机场新址。(见本刊2009年第17期相关报道)

据了解，目前最终方案仍未达成一致。尽管丰台区有关部门已经就南苑机场搬迁及周边地区的开发、改造进行了调研，但搬迁改造工程至今“尚未启动”。

“铁定北京”的诸多“版本”

近日召开的北京市两会上，北京市市长郭金龙在政府工作报告中透露，2011年将做好北京新机场开工建设准备工作。

而北京市“十二五”规划纲要(草案)中也明确提出，将在未来5年内建成北京新机场一期，新增航空旅客年吞吐能力4000万人次。同时，加强新机场和首都国际机场与中心城间交通联系，实现新机场半小时通达中心城区。

另据《大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》显示，首都第二机场选址在大兴南部，定位为综合性超大型国际枢纽机场。在大兴区政府的工作报告和“十二五”规划中，都明确今明两年排在第一位的重大项目是：首都新机场征地拆迁，配套基础设施建设，新航城、新空港产业园建设等。

事实上，有关首都第二机场建设项目一直盛传着诸多“版本”。

有最新“版本”称，首都第二机场建设将于2011年3月启动，定址于大兴区榆垡镇、礼贤镇，大兴区某镇书记兼任机场建设管委会副主任，负责协调拆迁安置工作。新建机场能够起降空客A380的超长民航跑道2条，按年吞吐旅客6000万人次标准设计新航站楼，与首都机场不同，此次航站楼T1/T2将同期建设，分期开放。

按照该版本说法，目前，大兴区已开展新航城总体规划，围绕新机场进行物流、高端制造业园区、新媒体基地、高档住宅、商业配套服务设施规划设计，新航城将成为大兴区乃至北京南城地区的核心经济引擎，而南苑机场将“铁定搬迁”，为南城地区腾退出大片优质城市建设用地。

河北的固安、廊坊等地，也将规划临空经济区以分享新机场带来的发展机遇。地铁大兴线将以机场快轨方式接驳新机场，并与地铁亦庄线实现通联，京开高速、规划中的京台高速、南六环均将修建直线直达新机场。

该版本“宣称”，首都第二机场将完全按照国际空港进行设计，而不是只面向国内旅客，即来自世界各地的游客将有40%通过首都第二机场进入北京，为城南地区带来大量的国际旅客。这也将大大刺激城南的建设和环境改善，使北京这座世界城市的发展更加均衡。

《中国经济周刊》记者 汪孝宗 北京报道