以传播城市化专业知识为己任
2024年10月06日
星期日
设为首页 | 加入收藏
扶贫如何不“脱靶”
时间:2015-11-18 09:54:04  来源:人民日报  作者:赵永平 

    眼下,扶贫进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期,各地扶贫开发热情高涨。然而,是不是资金项目投到了贫困县、贫困村,就等于“精准扶贫”,就能“精准脱贫”?在基层常见这样的样板:政府扶龙头、建基地,土地一流转就上万亩、几万亩。问扶贫效果,老板会说,农民有地租,还能在基地打工,两笔收入保准脱贫。事实上,机械化引进来,大量农民会被挤出去,能到基地打工的毕竟是少数。要是不算细账,难免让个案掩盖大多数。如此扶贫方式,老板富了,大量贫困群众仍然贫困,项目再好看也没什么意义。

  扶贫之所以变“扶强”,许多时候源于政绩冲动。一些地方扶真贫办法不多,造“花瓶”、建“盆景”不少。为尽快见到扶贫效果,优先扶大户、造典型,不惜拿钱堆样板;为了“抢时间”出成绩,不切实际上项目。扶贫成了面子工程,一边困难群众期盼“雪中送炭”,一边扶贫资金拿去“锦上添花”,政策资源打了折扣,结果“年年扶贫年年贫,贫困户总是贫困户”。这种政策“脱靶”现象值得警惕。

  从全国来看,还有2948.5万个贫困户、7017万农村贫困人口,沉甸甸的数字背后,是一个个鲜活的家庭和个人。需要注意的是,现在剩下的贫困人口,区域性、综合性、复杂性叠加,致贫原因各不相同,以往“一招管用”的办法已难奏效,需要分类扶持。这些人口基础差、发展能力弱,靠常规普惠政策,往往最后受益、受益最小,需要吃特惠政策的“偏饭”,下更大力气,打攻坚战。

  越是任务艰巨,越要科学施策。新时期脱贫攻坚,最鲜明特征是“精准扶贫”。精准扶贫,重在精准,从“瞄准区域”具体到“瞄准个体”,从“千篇一律”转向“量身定做”,扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。一句话,要让扶贫政策落到每一个贫困户上。

  有人说,做到“精准”很难,其实,找对路子就不难。同样是通过龙头、大户带动产业扶贫,有的地方探索资产收益模式,将项目资金折股,倾斜给贫困户;有的地方建立紧密利益连结机制,严格项目跟踪,考核效益到户,让大户真正带上贫困户;也有的通过产权改革,让贫困户土地入股,分享农业增值收益……一定程度看,扶贫是否“精准”,关键看领导干部是否认识到位、作风扎实、方法得当。避免“花架子”,才能找到“金点子”,出台针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施,让扶贫资源瞄准贫困人口。

  精准扶贫需要制度保障。完善考核机制,将减贫实绩与干部考核挂钩,真正挤干扶贫水分,才能确保中央政策目标不落空。一个扶贫项目好不好,最终看脱贫实效,要掀开“面子”看“里子”,多算算细账,沉下去多听听农民的感受,看大多贫困户有没有脱贫,贫困村是不是销号,贫困县能不能摘帽。

  在“十三五”时期新的目标中,到2020年实现农村贫困人口脱贫,成为全面建成小康社会的一个基本标志。时间紧,任务重,考验着各级政府的智慧和决心。只要扶到点上、扶到根上、扶到家庭,多些雪中送炭,多些精准发力,脱贫目标一定能如期实现。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com