城市化网讯 11月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》，舆论普遍认为，这份文件的发表意味着农村改革的顶层设计正式出炉。城市化委员会乡村建设专业委员会主任、中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示，文件是农村工作朝着十八届三中全会确立的农村改革市场化方向迈出的一大步。
    党国英认为，目前农村发展面临三方面挑战。一是在坚持统分结合、双层经营体制基础上，如何使市场在土地要素配置中发挥决定性作用，提高土地利用率。二是如何提高中国农产品的国际竞争力，降低农业生产成本，使中国人的吃饭成本逐步降低。三是如何把新农村建设和城市化结合起来，建立城乡统一的社会管理体制，让农民分享城市化的利益。
    他还表示，这份文件有不少的亮点，但最大的亮点是敢于直面改革难题，鼓励地方的探索热情。中国改革之路从来要将顶层设计与地方探索结合起来，二者缺一不可。此项方案的发布将推动农村改革迈上新台阶。